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實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展（紡織機(jī)械及噴氣織機(jī)、染整設(shè)備）

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實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展（紡織機(jī)械及噴氣織機(jī)、染整設(shè)備）

發(fā)布時(shí)間: 2006/6/24 文章出處: 　

　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務(wù)院對裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展高度重視。在2004年的全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，錦濤總書記特別指出，必須下更大決心，采取更有效措施，加快改變我國許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口、企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、在國際競爭中處于不利地位的狀況。家寶總理在十屆全國人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中要求：抓緊制定若干重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和措施，務(wù)求盡快取得突破。2004年4月，國務(wù)院在大連召開了振興裝備制造業(yè)座談會(huì)，培炎副總理親自到會(huì)，對振興裝備制造業(yè)的措施、要求等作了具體的指示。國務(wù)院要求發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，就加強(qiáng)國家重大工程建設(shè)和重大裝備研制的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工程、研究制訂促進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化的政策措施等提出具體意見。會(huì)后，開始起草《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。經(jīng)過近兩年的起草、討論和修改，今年2月以國發(fā)[2006]8號文件下發(fā)了《若干意見》。

　　下面，就如何貫徹落實(shí)《若干意見》，促進(jìn)裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，我從以下三個(gè)方面向大會(huì)作一匯報(bào)。
一、全面客觀地認(rèn)識(shí)我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平
（一）裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了重大的成就，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。對于我國裝備制造業(yè)，我們既不可妄自尊大，也不能妄自菲薄。上世紀(jì)50年代，我們在原蘇聯(lián)的援助下，建立起了門類比較齊全的裝備制造業(yè)體系。經(jīng)過五十余年的發(fā)展，取得了巨大的成就，為電力、冶金、石化、交通等國民經(jīng)濟(jì)部門和國防建設(shè)提供了大量裝備。建國后“兩彈一星”的研制成功，鞏固了新中國政權(quán)和我國的國際地位，極大地激發(fā)了全國人民建設(shè)社會(huì)主義的自信心。改革開放后，我們擴(kuò)大了國際交流，引進(jìn)了大批裝備和技術(shù)，也與外國公司建立了合資企業(yè)，制造業(yè)的面貌發(fā)生了很大變化。結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，我們開展了千萬噸級露天礦采掘設(shè)備、大秦鐵路重載列車、寶鋼工程設(shè)備、30萬及60萬千瓦火電機(jī)組、30萬噸乙烯、三峽機(jī)組、秦山核電站機(jī)組、秦皇島煤碼頭設(shè)備、正負(fù)電子對撞機(jī)、500千伏交流輸變電設(shè)備等十二套重大裝備的研制，解決了上世紀(jì)后二十年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的許多難題，有力地促進(jìn)了國家重大工程建設(shè)，也為以后重大技術(shù)裝備的研制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“兩彈一星”和一批重大裝備的研制成功，集中體現(xiàn)了上世紀(jì)我國裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。
改革開放以來，通過消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)改造，裝備制造業(yè)的能力和水平都有了較大的提高，形成了較完整的制造體系，目前在制造規(guī)模上居世界第五位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)約7萬家，從業(yè)人員近1838萬人；2005年工業(yè)總產(chǎn)值6.8萬億元，利潤超過3000億元；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8.8%左右。
近年來，依托三峽工程、西電東送等國家重點(diǎn)工程以及城市軌道交通設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，我國重大技術(shù)裝備的研制開發(fā)和國產(chǎn)化取得了新的成果。
———發(fā)電設(shè)備。已經(jīng)形成了較完整的制造體系，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到每年5000萬千瓦以上。目前全國發(fā)電總裝機(jī)容量中，80%以上為國產(chǎn)機(jī)組。上世紀(jì)80年代引進(jìn)的30萬、60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，是目前我國電力工業(yè)的主力機(jī)組。在此基礎(chǔ)上，通過一些重大機(jī)組項(xiàng)目的建設(shè)，通過與國外合作制造，采取引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的方式，全面掌握新型發(fā)電設(shè)備制造技術(shù)。目前超臨界、超超臨界火電機(jī)組已經(jīng)批量生產(chǎn)和投運(yùn)。在60萬千瓦核電機(jī)組實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，百萬千瓦核電機(jī)組也部分實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。近期準(zhǔn)備建設(shè)的嶺澳二期百萬千瓦核電站第一臺(tái)機(jī)組國產(chǎn)化率可以達(dá)到50%，第二臺(tái)機(jī)組國產(chǎn)化率可以達(dá)到70%，蒸發(fā)器、壓力殼等主要部件可以在國內(nèi)制造。哈電、東方電氣集團(tuán)通過三峽水利樞紐工程左岸混流水輪機(jī)組合作制造和技術(shù)攻關(guān)，已掌握70萬千瓦級大型混流機(jī)組的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，將自主制造右岸8套機(jī)組，標(biāo)志著我國大型水輪機(jī)組已達(dá)到國際先進(jìn)水平。此外，在大型燃?xì)怆娬驹O(shè)備的自主制造、大型抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)制造以及大型風(fēng)電機(jī)組研制等方面都取得了新的突破。
———輸變電成套設(shè)備。通過西北電網(wǎng)750千伏交流輸變電示范工程和三峽500千伏、貴廣Ⅱ回500千伏直流輸電工程建設(shè)，與國外合作制造并引進(jìn)技術(shù)，已掌握了超高壓交、直流輸變電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。正在著手研發(fā)1000千伏特高壓交流和800千伏直流輸電設(shè)備。
———冶金裝備。已能成套提供年產(chǎn)800萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程設(shè)備，寶鋼三期設(shè)備國內(nèi)供應(yīng)部分超過80%，中厚板和薄板軋機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已研制成功，4000立方米高爐、干熄焦成套裝置、高爐尾氣回收裝置等已實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。鞍山鋼鐵公司與一重聯(lián)合，二重與中冶賽迪公司聯(lián)合，進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)總承包，實(shí)現(xiàn)了大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備的國產(chǎn)化。
———石油化工裝備。7000米電驅(qū)動(dòng)石油鉆機(jī)已成套出口，年產(chǎn)千萬噸級的大型煉油廠設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%，4萬立方米等級大型空分設(shè)備、30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套裝置、60萬~70萬噸乙烯改造工程所需的壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。其中，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)公司成功地完成了多個(gè)國家重大技術(shù)裝備中“首臺(tái)（套）”大型離心壓縮機(jī)國產(chǎn)化的任務(wù)。
———船舶。1998年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，日元、韓元大幅度貶值，日韓造船企業(yè)競爭力提高，我國船舶工業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。國家協(xié)調(diào)用戶部門和生產(chǎn)企業(yè)，積極組織滬東造船廠引進(jìn)LNG（液化天然氣）船建造技術(shù)，實(shí)施LNG船國產(chǎn)化。正是這些政策措施的綜合效應(yīng)，我國船舶工業(yè)發(fā)展迅速。目前我國已能夠建造30萬噸級超大型油輪（VLCC）、大型海上石油儲(chǔ)油輪（FPSO）、8000標(biāo)箱級集裝箱船和3萬千瓦級低速柴油機(jī)及曲軸，正在研制14.5萬立方米級LNG船、5萬千瓦級低速船用柴油機(jī)和大型船用曲軸。
———城市軌道交通設(shè)備。近年來，日趨緊張的城市交通狀況使許多大中城市紛紛要求建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。當(dāng)前我國近30個(gè)大中城市正在建設(shè)或籌劃建設(shè)城軌交通設(shè)施。如果大量設(shè)備依賴進(jìn)口，將極大地增加工程建設(shè)成本和運(yùn)營成本，政府和項(xiàng)目業(yè)主不堪重負(fù)。1998年組織實(shí)施的城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化工作取得了巨大的成效。如廣州地鐵二號線工程是第一個(gè)國產(chǎn)化依托工程，所需156輛車由長春車輛公司中標(biāo)承造，平均每輛車價(jià)格122萬美元，比廣州一號線車輛（原裝從西門子公司進(jìn)口）價(jià)格下降了33%；同口徑比較，二號線機(jī)電設(shè)備平均每公里造價(jià)為1.7億元，較一號線降低了7600萬元，降幅達(dá)31%。實(shí)踐證明，城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化工作對項(xiàng)目業(yè)主單位、生產(chǎn)企業(yè)、政府和社會(huì)都有益無弊，是多贏的戰(zhàn)略舉措。目前，我國城市軌道交通裝備的自主化率達(dá)到70%以上。
———數(shù)控機(jī)床。近年來，我國數(shù)控機(jī)床市場需求急劇增加，到2003年已成為世界第一大機(jī)床消費(fèi)國和第四大機(jī)床生產(chǎn)國。2005年，我國生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床5.9萬臺(tái)，涌現(xiàn)了一批高檔數(shù)控機(jī)床，產(chǎn)品的質(zhì)量也有很大提高。國家領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展數(shù)控機(jī)床極為關(guān)心，多次對數(shù)控機(jī)床發(fā)展做出了重要批示。去年5月份，發(fā)展改革委會(huì)同國防科工委在大連聯(lián)合召開了國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展研討會(huì)，邀請國內(nèi)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)骨干企業(yè)、國防軍工企業(yè)等主要用戶和科研機(jī)構(gòu)共商數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)振興大計(jì)，促進(jìn)了用戶和制造企業(yè)的合作。大連機(jī)床與華中數(shù)控合資建設(shè)國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，共同開發(fā)研制國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)并形成產(chǎn)業(yè)化基地。沈陽機(jī)床集團(tuán)公司組織實(shí)施產(chǎn)品召回活動(dòng)，是我國數(shù)控機(jī)床行業(yè)的一個(gè)創(chuàng)舉，也體現(xiàn)沈陽機(jī)床集團(tuán)公司與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、大膽改革、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
五十年來，我國已建成門類齊全、具有一定水平的裝備制造業(yè)體系，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)建設(shè)提供所需的大部分裝備，并成為我國主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，某些產(chǎn)品已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高，融入電子信息技術(shù)，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢。但國內(nèi)仍有些人不相信國產(chǎn)裝備，不了解我國裝備制造業(yè)的進(jìn)步，寧可花大錢去買國外同樣性能的裝備。例如，30萬、60萬千瓦火電機(jī)組用的DCS分散性控制系統(tǒng)，上海的新華公司和北京的和利時(shí)公司均達(dá)到了和國外相當(dāng)?shù)乃剑珖鴥?nèi)大量的電廠就是不愿意使用，寧可多花一倍的錢去買國外的控制設(shè)備。相反，國外的大公司看中了新華公司，并認(rèn)定新華公司將成為他們強(qiáng)有力的競爭對手，最后GE公司以控股90%、新華公司主要技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)私人持股10%買下了這家公司，這是一個(gè)典型的例子，在其他領(lǐng)域也都存在類似的情況。
（二）裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
雖然近年來一直保持著較高的增長速度，但在我們看到成績的同時(shí)，也不能妄自尊大。我們要承認(rèn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力不強(qiáng)，總體素質(zhì)不高。特別是重大技術(shù)裝備的開發(fā)制造能力與國外還有較大差距，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品少，不能滿足我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
一是企業(yè)的研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西少。我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在普通產(chǎn)品制造能力過剩，而體現(xiàn)綜合科技創(chuàng)新能力和制造實(shí)力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品水平與國外相比存在較大差距，重要領(lǐng)域發(fā)展所需大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備不得不依靠進(jìn)口解決，且依存度不斷提高。1998年以來，國家發(fā)行國債擴(kuò)大內(nèi)需，國內(nèi)裝備市場需求急劇膨脹，國內(nèi)制造企業(yè)的生產(chǎn)訂單都大幅度增加，與此同時(shí)，機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差在急劇增加。2005年在全行業(yè)的共同努力下，進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品逆差有所減少。我國機(jī)械產(chǎn)品國內(nèi)自給率已達(dá)到三分之二，但重大裝備國內(nèi)自給率不到50%。
二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)改革、改組、改造滯后，缺乏具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。我國裝備制造業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，承擔(dān)重大技術(shù)裝備制造任務(wù)的大型國有企業(yè)，歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，改革進(jìn)程緩慢，缺乏創(chuàng)新機(jī)制和自我改造能力，用于新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)

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