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7月21日，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)組織了棉紡織企業(yè)座談會(huì)，就企業(yè)關(guān)心的儲(chǔ)備棉投放問(wèn)題進(jìn)行探討。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲、徐文英，工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)曹學(xué)軍、紡織處縱瑞龍，商務(wù)部對(duì)外經(jīng)貿(mào)司處長(zhǎng)承春、劉熠，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱，中國(guó)棉紡行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜，中國(guó)供銷合作社棉麻局副局長(zhǎng)、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建紅，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局處長(zhǎng)于小新，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)副總經(jīng)理?xiàng)顚毟?，以?0多家棉紡企業(yè)近百人出席會(huì)議，人民日?qǐng)?bào)、央視及各大媒體記者旁聽(tīng)會(huì)議。——請(qǐng)注意，“棉花問(wèn)題的始作俑者”發(fā)改委和中儲(chǔ)棉都沒(méi)有派人參加。

國(guó)家的儲(chǔ)備棉投放政策，本是為了緩解棉紡織企業(yè)用棉問(wèn)題，穩(wěn)定棉花價(jià)格，縮小內(nèi)外棉價(jià)差，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備棉去庫(kù)存的目標(biāo)。但在實(shí)際實(shí)施中，棉花市場(chǎng)的走向卻與初衷相去甚遠(yuǎn)。

鄭州期棉7月15日價(jià)格達(dá)到15570元/噸，比4月初每噸上漲了近5000元，棉花現(xiàn)貨價(jià)格每噸上漲了約2700元，市場(chǎng)炒作氣氛濃郁，對(duì)紡織實(shí)體企業(yè)造成傷害。從中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研情況看，5月份以來(lái)，棉紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，生產(chǎn)不斷下滑，不斷有企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，孝棉、華潤(rùn)、常山、孚日、銀太、新野、如意、魏橋等企業(yè)代表在會(huì)上爭(zhēng)相發(fā)言，積極反映企業(yè)呼聲。就目前情況看，業(yè)界普遍關(guān)注的問(wèn)題主要集中在以下五大方面：

第一大問(wèn)題：投放時(shí)間晚于預(yù)期，企業(yè)庫(kù)存總體偏低。

4月15日發(fā)改委、財(cái)政部?jī)?chǔ)備棉投放公告中指出：如一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲(chǔ)備棉競(jìng)價(jià)銷售成交率一周有三日以上超過(guò)70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。而實(shí)際情況是，自5月3日儲(chǔ)備棉投放起，儲(chǔ)備棉的成交量每天都超過(guò)70%，但國(guó)家卻沒(méi)有相應(yīng)地增加投放量，日投放量仍在2.5萬(wàn)噸左右。目前，棉花原料毫無(wú)好轉(zhuǎn)的市場(chǎng)狀況讓棉紡織企業(yè)的恐慌情緒與日俱增，更多紡企準(zhǔn)備停產(chǎn)、放假，增加儲(chǔ)備棉的投放量成為紡企目前最為迫切的訴求。

參會(huì)的所有棉紡織企業(yè)建議，要加快儲(chǔ)備棉的公檢進(jìn)度，調(diào)動(dòng)更多的力量，增加公檢人力物力，增設(shè)公檢庫(kù)點(diǎn)。暫時(shí)停止非生產(chǎn)型流通型企業(yè)儲(chǔ)備棉購(gòu)買(mǎi)，紡織企業(yè)的界定可依據(jù)棉紡協(xié)會(huì)儲(chǔ)備棉競(jìng)拍資格審核結(jié)果。部分棉紡織企業(yè)由于各種原因庫(kù)存棉花不多，建議在9月～10月繼續(xù)投放儲(chǔ)備棉，緩解企業(yè)用棉問(wèn)題。

第二大問(wèn)題：日投放量不足，成交率居高不下。

貿(mào)易商與生產(chǎn)企業(yè)因種種原因都進(jìn)入到競(jìng)賣(mài)行列，期貨與現(xiàn)貨價(jià)格交替攀升，棉花價(jià)格的上漲不能傳導(dǎo)下去，導(dǎo)致部分企業(yè)不得不限產(chǎn)和停產(chǎn)。

紡企反映，在日投放量不足5萬(wàn)噸的情況下，建議兩個(gè)方案增加投放量：一是將重新公檢的棉花和未檢驗(yàn)的棉花同時(shí)投放，分別競(jìng)拍，未公檢的棉花可以按照入庫(kù)公檢指標(biāo)與本次投放的指標(biāo)差異情況確定起拍價(jià)格。二是在能夠確定批次的情況下，2011年度、2012年度的新疆兵團(tuán)棉花按批以30%比例實(shí)行抽檢投放，重量復(fù)檢，其他棉花仍實(shí)行包包檢驗(yàn)。此外，投放的棉花一律嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量投訴、索賠機(jī)制。

第三大問(wèn)題：前期出庫(kù)慢、出庫(kù)難、出庫(kù)貴。

部分庫(kù)點(diǎn)以“移垛、出庫(kù)”等理由故意拖延出庫(kù)時(shí)間，違背紡企意愿指定物流公司，借機(jī)違規(guī)向紡織企業(yè)收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，增加紡織企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備棉的成本，嚴(yán)重影響紡織企業(yè)正常生產(chǎn)。

針對(duì)這類問(wèn)題，企業(yè)建議：加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)、尤其是代儲(chǔ)庫(kù)的監(jiān)管，明確責(zé)任主體，責(zé)成倉(cāng)庫(kù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出庫(kù)，對(duì)不能按時(shí)出庫(kù)的倉(cāng)庫(kù)，責(zé)任主體對(duì)相應(yīng)倉(cāng)庫(kù)處以每天5元/噸罰金。

此外，由責(zé)任主體監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)，將倉(cāng)庫(kù)外部的物流公司剝離出代儲(chǔ)庫(kù)。對(duì)于故意拖延儲(chǔ)備棉出庫(kù)的庫(kù)點(diǎn)，一經(jīng)舉報(bào)，責(zé)任主體在5個(gè)工作日內(nèi)了解、核實(shí)具體情況無(wú)誤后，第6個(gè)工作日向投訴方出具初步處理意見(jiàn)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的、并收取規(guī)定外出庫(kù)費(fèi)用的倉(cāng)庫(kù)，責(zé)成將費(fèi)用全額退還給企業(yè)，并由責(zé)任主體對(duì)該倉(cāng)庫(kù)執(zhí)行同等金額的罰金，上繳中央財(cái)政。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生、收取規(guī)定外物流費(fèi)用的，一經(jīng)舉報(bào)，責(zé)任主體責(zé)成物流公司將多收取的物流費(fèi)用退還紡織企業(yè)。重視客戶投訴，簡(jiǎn)化投訴及退貨的流程。

第四大問(wèn)題，保證金不能及時(shí)釋放。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紡織企業(yè)在全部提貨后可釋放保證金，然而，儲(chǔ)備棉出庫(kù)時(shí)間長(zhǎng)，開(kāi)票流程繁瑣，占用企業(yè)資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的進(jìn)一步拍儲(chǔ)和生產(chǎn)。

對(duì)此，紡企建議：全額付款后及時(shí)釋放保證金。簡(jiǎn)化開(kāi)票流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)具發(fā)票，延期一個(gè)工作日實(shí)施相應(yīng)處罰，以紡織企業(yè)提供的票據(jù)時(shí)間為依據(jù)計(jì)算。

第五大問(wèn)題，高等級(jí)棉花出現(xiàn)缺口。

企業(yè)反映，目前情況下，企業(yè)沒(méi)有流失的訂單，都是東南亞國(guó)家無(wú)法達(dá)到的要求，產(chǎn)品品質(zhì)高，相應(yīng)對(duì)高等級(jí)棉的要求也很高，這方面的壓力越來(lái)越大。紡企呼吁國(guó)家增發(fā)棉花進(jìn)口配額，從而穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，讓中國(guó)紡織企業(yè)直接公平地參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。