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西港特區(qū)位于柬埔寨西哈努克省首府市郊， 2008年由柬埔寨首相洪森親自奠基，是首批通過商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是首個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定，建立雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。西港特區(qū)總體規(guī)劃面積11.13平方公里，首期開發(fā)面積5.28平方公里，以紡織服裝、五金機(jī)械、輕工家電等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全部建成后可容納企業(yè)300多家，就業(yè)人口達(dá)8—10萬人。

“柬埔寨的深圳”正在崛起

在西港特區(qū)綜合服務(wù)大樓門廳墻上，中國國家主席習(xí)近平的一句話：“在‘一帶一路’框架內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，運(yùn)營好西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”非常醒目。這是習(xí)近平主席在2015年4月亞非會(huì)議期間會(huì)見柬埔寨首相洪森時(shí)對西港特區(qū)提出的希望。

這片由中柬企業(yè)共同開發(fā)的土地，是中國首批8家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是柬埔寨批準(zhǔn)設(shè)立的9個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最大、最重要的一個(gè)。西港特區(qū)受到中柬兩國政府的高度重視。

特區(qū)2008年2月正式奠基之前，西港特區(qū)還是一片長滿熱帶樹木的丘陵山地，也是一個(gè)戰(zhàn)爭遺留下來的地雷區(qū)。經(jīng)過多年建設(shè)，目前這里已經(jīng)建成100多棟廠房，來自中國、美國、日本、法國的85家企業(yè)入駐，其中60家已投產(chǎn)經(jīng)營，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬名，未來3年內(nèi)，期望突破300家，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員8-10萬名。

無錫市商務(wù)局提供的資料顯示，西港特區(qū)現(xiàn)已成為柬埔寨當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活配套環(huán)境最完善的工業(yè)園區(qū)，5平方公里區(qū)域內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)通路、通電、通水、通訊、排污和平地，特區(qū)雛形綻現(xiàn)。

根據(jù)西哈努克港港口副總經(jīng)理泰叻堤提供的數(shù)據(jù)：2013年港口集裝箱吞吐量約28.6萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱；2014年約33萬個(gè)；2015年預(yù)計(jì)將超過40萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。“港口吞吐量的增長，說明柬埔寨經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展。在這里，我要向中國政府和企業(yè)表示感謝，正是中國企業(yè)在柬埔寨開展基建和生產(chǎn)，才有了西港今天如此大的吞吐量。中國企業(yè)讓柬埔寨百姓有了工作，也促進(jìn)了我們的經(jīng)濟(jì)繁榮。”泰叻堤深有感觸地說。

柬埔寨發(fā)展理事會(huì)駐西港特區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人金達(dá)說：“在過去10年中，我和這里的許多部門官員多次到中國，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并把它們引入西港。我們也在這個(gè)過程中進(jìn)行招商，把西港特區(qū)優(yōu)惠的進(jìn)出口稅收政策介紹給中國投資者，支持和歡迎中國企業(yè)來柬埔寨投資。去年園區(qū)新增26家企業(yè)，我相信今年的數(shù)量會(huì)更多。”

離不開紡織的特區(qū)

在天有鞋業(yè)（柬埔寨）有限公司寬敞的廠房內(nèi)，柬埔寨姑娘潔薩瑞正在緊張地忙碌著。她家在園區(qū)周邊農(nóng)村，進(jìn)廠前是個(gè)靠天吃飯的農(nóng)民。現(xiàn)在，靠著扎實(shí)的技術(shù)能力，她已經(jīng)晉升為車間工種的負(fù)責(zé)人之一。“我現(xiàn)在每月有300多美元的收入，足夠養(yǎng)家了。我非常滿意，希望可以一直在這里工作下去。”據(jù)天有鞋業(yè)主管李光建介紹，該廠今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)鞋50萬雙，主要出口到意大利和美國，預(yù)期實(shí)現(xiàn)利潤150萬美元，而明年產(chǎn)量與產(chǎn)值都力爭達(dá)到今年的3倍。

西港特區(qū)里的另一家中國企業(yè)——專業(yè)生產(chǎn)沙發(fā)套、箱包的歐諾雅集團(tuán)于2011年底來到西港特區(qū)。隨著國內(nèi)用工成本的不斷上漲、勞動(dòng)力短缺等因素，歐諾雅響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的號(hào)召，在越南、緬甸、柬埔寨等地考察后，果斷將地點(diǎn)選擇了西港特區(qū)。

2011年底，該公司首次在西港特區(qū)租用了8066平方廠房，成立了“克里柬埔寨有限公司”。沒多久，企業(yè)就嘗到了“甜頭”。柬埔寨政府給予西港特區(qū)許多的政策優(yōu)惠——進(jìn)區(qū)企業(yè)投資建廠進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料全免進(jìn)口關(guān)稅，入?yún)^(qū)企業(yè)還可享受6-9年盈利免稅，服務(wù)于出口市場的產(chǎn)業(yè)，原材料免增值稅等等。在第一家公司取得成功后，歐雅諾集團(tuán)又追加了投資，向西港特區(qū)購地建設(shè)了33348平米的廠房，成立了第二家公司，并擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，目前集團(tuán)旗下兩家在柬埔寨的公司出口額達(dá)3315萬美元。隨著沙發(fā)套、箱包工廠的成功，也帶動(dòng)了國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來到西港特區(qū)，逐步形成了供銷一條龍。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是西港特區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上，整個(gè)西港特區(qū)的建設(shè)也離不開紡企。早在2007年，紅豆集團(tuán)聯(lián)合三家無錫企業(yè)光明、華泰、益多與一家柬埔寨企業(yè)，由紅豆控股打造了面積11.13平方千米的西港特區(qū)。“西港特區(qū)的自身區(qū)位優(yōu)勢及平臺(tái)作用，已對中柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了一定的積極影響：不僅促成西哈努克市與中國江蘇無錫市結(jié)為友好城市，還拉動(dòng)了柬埔寨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，西港特區(qū)的發(fā)展也加快了柬埔寨的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了中柬雙方企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的合作。“全國工商聯(lián)副主席、紅豆集團(tuán)總裁周海江說。

政策優(yōu)惠待遇好

柬埔寨與中國有著深厚的傳統(tǒng)友誼，作為“海上絲綢之路”上的重要項(xiàng)目，西港特區(qū)為企業(yè)抱團(tuán)走出去提供了絕佳平臺(tái)。

根據(jù)柬埔寨王國投資法和特區(qū)管理法的規(guī)定，進(jìn)入西港特區(qū)的企業(yè)還可享受一系列稅收優(yōu)惠政策：

(1)企業(yè)用于投資建廠所進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料等均百分百免征進(jìn)口關(guān)稅；

(2)根據(jù)產(chǎn)品種類入?yún)^(qū)企業(yè)可享受6—9年盈利稅的免稅期；　　

(3)產(chǎn)品出口免征出口稅；　　

(4)生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料免征增值稅；服務(wù)于出口市場的產(chǎn)業(yè)，原材料免征增值稅；服務(wù)于內(nèi)銷市場的產(chǎn)業(yè)，原材料增值稅率為10%。

如今，在中柬雙邊政府的大力支持下，西港特區(qū)已展現(xiàn)勃勃生機(jī)。特區(qū)4平方公里區(qū)域內(nèi)已完成通路、通電、通水、通訊、排污(五通)和平地(一平)；建有85棟廠房，并建設(shè)了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓，柬籍員工宿舍、集貿(mào)市場、生活服務(wù)區(qū)等“硬件”設(shè)施，已成為柬埔寨當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活配套環(huán)境較完善的工業(yè)園區(qū)之一。在不斷完善硬件設(shè)施的同時(shí)，西港特區(qū)不斷加快服務(wù)環(huán)境的跟進(jìn)，制定了一系列周到而全面的配套服務(wù)措施，確保企業(yè)生產(chǎn)無憂：　　

(1)自建水廠、電廠，并與市政水、電并網(wǎng)，保證企業(yè)24小時(shí)水電供應(yīng)；　　

(2)引入由柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、商業(yè)部、海關(guān)、商檢、勞工局、西哈努克省政府代表組成的“一站式”行政服務(wù)窗口，可為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投資申請、登記注冊、報(bào)關(guān)、商檢、核發(fā)原產(chǎn)地證明等服務(wù)；　　

(3)建設(shè)酒店、宿舍、集貿(mào)市場，引入物流清關(guān)公司、船運(yùn)貨代公司及柬埔寨加華銀行等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，完善區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活配套環(huán)境；　　

(4)聯(lián)手中國無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建設(shè)西港特區(qū)培訓(xùn)中心，根據(jù)入?yún)^(qū)企業(yè)人力資源需求，提供語言培訓(xùn)及技能培訓(xùn)。　　

(5)建立專業(yè)安保隊(duì)伍，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼐焓穑_保區(qū)內(nèi)企業(yè)的人員及財(cái)產(chǎn)安全。

隨著各項(xiàng)設(shè)施的逐步完善，西港特區(qū)規(guī)模還將不斷增加，柬埔寨以低工資聞名業(yè)界，對于紡織服裝等利潤薄、勞動(dòng)力要需求量大的行業(yè)，這里無疑是比較適合的理想場地。近幾年來也有越來越多的中國紡織企業(yè)開始在柬埔寨投資，并在那里扎根。臺(tái)灣昆洲制衣公司甚至在柬埔寨成功上市，成為在柬外資紡織服裝企業(yè)的成功典范。