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寒潮來襲，氣溫驟降。在位于穆棱經濟開發區的穆棱市新凌亞麻有限公司寬敞的生產車間里，一排排高速運轉的進口設備、一個個來回運動的忙碌身影，讓人感受到企業的紅紅火火。

從2015年第一家亞麻紡紗企業——龍穆雅品亞麻紡織有限公司正式落戶穆棱經濟開發區，到目前這里已擁有7家紡紗企業、2家織布企業，初步形成了產業集群發展的態勢——短短4年，從無到有、從零到群，穆棱市闖出了亞麻產業快速崛起的發展之路。

動真情夯基礎締造新興亞麻產業城

產業發展的機遇和空間，靠積極“拼搶”而來。

穆棱雖然與俄羅斯有著44.8公里的邊境線，卻一直“有邊無口”，在對外貿易上受到很大程度制約。面對全國開放的大棋局，為了讓劣勢轉化為優勢、讓優勢成為強勢，穆棱市大膽創新發展思路，提出了“借口岸光，打俄羅斯牌”的區域經濟發展路徑，積極主動融入綏東重點開發開放試驗區建設，“前店后廠”打造口岸腹地，實現同口岸城市互補發展、協同發展。

雖然穆棱市過去不種亞麻，也沒有亞麻企業，地理位置并不優越，但是穆棱市委市政府堅持把推動亞麻產業集聚發展作為主攻方向。為了“筑巢引鳳”，該市加大基礎設施建設力度，發揚千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦精神，持續營造貼心、暖心、用心的發展環境，形成了聚攏企業、助力發展的強磁場。

近年來，穆棱市累計投入16.8億元用于開發區園區基礎設施建設，完成了核心區15公里道路及園區“七通一平”建設，產品展示中心、職業教育中心、專家服務中心、職工公寓、企業之家、金融大廈等服務設施相繼投入使用。特別是為把亞麻產業打造成立市主導產業，穆棱市在開發區辟建了2平方公里的亞麻產業園區，聘請業內專家編制了全市亞麻產業發展規劃，園區實行統一規劃、統一設計、統一管理，統一進行環保、安監、消防等要件申報和審批，并成立了亞麻產業推進辦公室，統籌抓好產業培育、產業鏈招商，重點解決了亞麻企業給排水問題，為亞麻產業的持續發展提供了有力保障。

“優服務”，用心用情親商助企。穆棱市始終秉承“親商助企”理念，不斷轉變政府職能和工作作風，致力于營商環境建設，構建全天候受理、全方位服務、全要素保障的服務企業工作體系。一是推行“保姆式”代辦服務。堅持以企業為中心，針對項目或企業所處不同階段，為企業提供“保姆式”代辦服務。在項目落地時，同步解決項目建設初期的人員安置問題，利用開發區“企業之家”免費提供臨時辦公、住宿場所。在項目建設過程中，安排專人包扶企業，實行專線全程跟蹤服務，代辦各項手續，以最快的速度推動項目落地、開工建設。二是推行“扶企”精準政策。在政策扶持上，該市出臺了《關于促進民營經濟加快發展的若干政策》，對亞麻產業等重大招引項目采取“一事一議”“一企一策”。在企業包保上，實行市級領導牽頭“包企”制度，及時掌握和解決企業在落戶、建設和生產經營中遇到的困難和問題，對企業發展全程關注、全身心投入，主動服務、跟蹤服務、細致服務、全過程服務，真正為企業發展保駕護航。三是推行“安商”暖心措施。對企業無事不擾、有求必應，在企業家子女就學、醫療等方面開啟“綠色通道”，使投資者體會到家一般的感覺，讓企業家安心創業、放心發展。同時，為吸引和留住亞麻企業員工，實行園區購房零首付、零利息、成本價、15年還款期等優惠政策。

“強保障”，消除企業后顧之憂。面對加速崛起的優勢產業，穆棱市把準亞麻產業發展“脈搏”，從制約產業項目建設的各類瓶頸問題入手，著力消除企業發展后顧之憂。一是保障用工。亞麻行業是勞動密集型產業，需要大量的人力資源。穆棱市依托周邊煤城、林區產業轉型剩余大量務工人員實際，以勞動力成本的絕對優勢，保證了亞麻企業長期穩定的勞動力資源。二是暢通物流。鑒于亞麻產業“兩頭在外”的特點，原料進口和產品出口中間的物流費用占據企業較大成本。穆棱市依托鐵海聯運綏穆大連港及亞歐班列常態化運營優勢，不僅降低了物流成本，更為園區進出口企業采購和銷售節省了大量時間。三是便利通關。隨著穆棱“龍穆海關”監管場所投入運營，使穆棱經濟開發區真正具備了報關、報檢、封簽、結算、通關、貨物代理等功能，為域內的外向型企業提供了“口岸后移、就地辦單、無縫連接”的區域通關便利條件。四是對接融資。穆棱市積極引導各金融機構對接麻紡企業開展融資業務，通過市場機制對亞麻原料及產品庫存集中擔保與監督，以產品質押貸款、訂單誠信貸款、辦理信用證明等融資方式，解決亞麻企業擴大再生產的流動資金需求。

“促合作”，推動企業強強聯合。為突破企業“單打獨斗”“各自為政”的傳統經營模式，該市引導企業由單一性經營向集約化經營轉變，積極推動市場營銷資源互助、人力資源互補、信息資源共享，實現抱團取暖、合作共贏。一是合作采購原料。針對園區6家亞麻企業對原料需求的差異性，采取多家企業合作“打捆”采購原料的方式，以較低市場價格“包干”同一供應商不同層次規格的原料，進一步降低成本，保證原料供應。二是共同引進人才。高薪聘請亞麻業內公認的優秀管理和技術人才，多家企業分攤薪酬，共用管理、技術人員。受聘的管理和技術人員薪酬遠高于獨家企業任用薪酬，人才作用的發揮更具穩定性，不僅為企業節省大筆開支，也為企業長久發展提供了智力支持。三是推動抱團發展。該市成立穆棱亞麻產業協會，通過協會整合區域優勢資源，制定穆棱亞麻行業標準，引導企業錯位競爭、抱團發展，并打造統一的穆棱麻紡品牌，在同行業中具備更強的市場競爭能力。

營造政策“洼地”，創造發展“高地”，穆棱形成了吸引商資和各類要素齊聚的“強磁場”。截至2019年底，該市7家亞麻企業已累計完成固定資產投資4.45億元，紡紗生產能力達到5.3萬錠，占全國亞麻紗錠數的8.8%，全部投產達效后，可實現年產各類紗線8700余噸、亞麻布150萬延長米、年產值近6.9億元，穆棱一躍成為全國亞麻紡紗總錠數單體城市占有量第一城市。

站位高勇攀登爭立亞麻產業發展潮頭

2019年6月，穆棱市成功舉辦了首屆黑龍江穆棱亞麻經貿洽談會，來自國內麻紡產業的100余位專家學者及企業家代表齊聚穆棱亞麻經貿洽談會。洽談會期間，亞麻紗總交易量達到700余噸，交易額超過5000萬元，一些外地企業也表達了到穆棱投資的強烈意愿。

這再次“點燃”了穆棱推動亞麻產業發展的信心和決心。

截至目前，穆棱市已擁有亞麻紡紗企業7家、織布企業2家，亞麻產業規模不斷壯大、實力逐漸增強，亞麻產業已成為穆棱一張新的城市名片。

發展不是一朝一夕的事，產業集聚更不可能一蹴而就。穆棱亞麻產業能夠闖出一片新天地，關鍵在于政府搭臺、企業唱戲，形成了企業與政府間的良性互動，營造出尊重實業、促進產業集聚發展的良好氛圍。穆棱領導班子始終遵循一張藍圖繪到底，不變調、不折騰。在謀劃亞麻產業的發展戰略上，穆棱兩屆班子接力推進、久久為功，一任接著一任干。多年來，憑著一股子韌勁、一股子干勁、一股子闖勁，持續推進重大項目招商、產城聯動發展，從而實現了亞麻園區項目不斷集聚，產業鏈條不斷延伸，為產業做大做強注入了不竭動力。在園區建設上，他們一方面下好“先手棋”，把完善基礎設施作為前提條件，把配套服務建設作為重要保障，引導各類要素向園區集中集聚，為亞麻產業打造集聚發展的平臺；另一方面，依托鐵海聯運、“穆滿歐”班列、龍穆海關監管場所等物流、通關優勢，實現“借船出海”，打造自己的“無水碼頭”，為外向型企業集聚發展提供了有力保障。

亞麻產業的興起，關鍵還在于穆棱始終堅持“你發財我幫助，你發展我鋪路”“你納稅我服務，你有難我幫助”的服務理念，他們甘當服務企業的“店小二”，以情感商、以誠待商，千方百計讓企業放心、安心、舒心發展，最終實現了以商招商、以商聚商。正如穆棱第一家亞麻紡織企業負責人陳衛東所說：“我創業之所以選擇穆棱，是被穆棱人真誠的態度所感動！穆棱選擇我，我將不辜負穆棱的期待，用自己的實際行動去回報穆棱！”4年來，陳衛東通過自己的“現身說法”，又吸引了紅豆杉亞麻、新凌亞麻、金泰恒亞麻等多家亞麻紡織企業相繼落戶穆棱，開創了從無到有、再到產業集聚的發展之路。

今后，為進一步加快推動穆棱亞麻產業集聚發展，該市將在持續優化營商環境上下功夫，著力構建“1556”工作體系：即建設1個全市統一的企服云平臺網絡；開通服務熱線、手機端服務、專用網站、專用電子郵箱、實體服務窗口5條服務渠道；實現政策幫享、困難幫解、要素幫供、培訓幫優、信息幫通5大助企功能；建立完善責任落實、限時辦結銷號、聯席會議、專題協商、信息溝通、督辦考核6項工作機制，及時解決企業的困難和問題。

與此同時，該市還將積極破解亞麻產業“兩頭在外”的難題。在種植上，鼓勵探索“龍頭企業+村委+家庭”模式，大力推進各地亞麻、漢麻種植產業化基地建設，支持申報亞麻、漢麻生產種植基地、地理標識；在產銷上，制定出臺鼓勵企業高位嫁接、技術進步、人才引進等專項獎勵辦法，積極推動企業引進先進技術、優秀人才和先進管理經驗，培育自有品牌和自主知識產權，在亞麻產業深加工上做足文章，以此拉動亞麻種植、原料加工、織布紡紗、印染、成品制造等產業鏈條延伸發展，真正把亞麻產業打造成產業鏈長、科技含量高、附加值高的富民強市產業。

為勇立亞麻產業發展的潮頭，穆棱市將牢牢把握我省打造國內甚至全球最大漢麻產業基地的發展機遇，加大對麻紡產業統籌指導力度，集中力量圍繞“兩麻”種植、加工、紡紗、織布、印染、成品制造開展全鏈條招商，推動兩麻產業要素向穆棱麻紡產業園集聚、整合、優化，打通麻紡產業上下游產業鏈，叫響“中國麻紡城”品牌。