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日前，國(guó)家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。對(duì)煉化行業(yè)而言，鼓勵(lì)類主要包括含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，短缺類化工產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一定規(guī)模以上的化工裝置生產(chǎn)，以及高性能、環(huán)境友好型產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用等；限制類主要包括1000萬(wàn)噸/年以下的常減壓等一定規(guī)模以下的煉油和化工裝置、有毒有害化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置等；淘汰類包括小規(guī)模、落后的生產(chǎn)工藝，有毒有害及落后的化工產(chǎn)品等。此次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)煉化產(chǎn)業(yè)格局將帶來(lái)哪些變化？

釋放出哪些信號(hào)

“《征求意見(jiàn)稿》主體思路是站在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展數(shù)字化、人工智能和先進(jìn)制造業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大力破除無(wú)效供給。”中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院油氣開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)張虎俊給出了他的見(jiàn)解。

中國(guó)石油規(guī)劃總院天然氣規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)陳進(jìn)殿則強(qiáng)調(diào)：“《征求意見(jiàn)稿》旨在鼓勵(lì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩起到防范和制止作用。”陳進(jìn)殿指出，針對(duì)高性能合成樹(shù)脂、合成橡膠等新材料的研發(fā)和生產(chǎn)方面，新加了鼓勵(lì)措施。新增煤化工方面的一些鼓勵(lì)類項(xiàng)目，包括煤基甲醇制芳烴、煤分質(zhì)利用聯(lián)產(chǎn)制芳烴、低階煤分質(zhì)利用等生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與工業(yè)化示范應(yīng)用，百萬(wàn)噸級(jí)低階煤熱解，50萬(wàn)噸及以上煤焦油深加工等。隨著技術(shù)發(fā)展，化工行業(yè)原來(lái)較為先進(jìn)的工藝已經(jīng)不算先進(jìn)，因此本次又增加了一些鼓勵(lì)類條目。

“限制類產(chǎn)業(yè)包括限制新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓裝置和淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。從限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，限制低效能裝置的指導(dǎo)意見(jiàn)還應(yīng)該發(fā)揮更大作用。”中國(guó)石油規(guī)劃總院煉油化工規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)宋愛(ài)萍說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)煉化業(yè)務(wù)格局變化釋放出了重要信號(hào)。

必須重視的導(dǎo)向作用

張虎俊說(shuō)，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是國(guó)家層面的綱領(lǐng)性文件和規(guī)范，對(duì)各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，企業(yè)應(yīng)視之為創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路線方針和行動(dòng)指南。

“十三五”是我國(guó)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在國(guó)內(nèi)煉能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮的前提下，煉化企業(yè)將如何穩(wěn)步走好未來(lái)之路？

據(jù)了解，目前我國(guó)煉油能力已經(jīng)達(dá)到8.3億噸，但多數(shù)煉廠規(guī)模較小，國(guó)內(nèi)煉廠平均規(guī)模僅為412萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)低于759萬(wàn)噸/年的世界平均水平。“就煉油能力本身來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，成品油需大量出口，柴油需求已經(jīng)到了峰值，汽油、航煤的發(fā)展空間并不大。目前，國(guó)內(nèi)煉廠開(kāi)工率只有72%～73%，但還在建新項(xiàng)目，將使得市場(chǎng)空間越來(lái)越小。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大煉油能力的情況下，如果不鼓勵(lì)化工發(fā)展，生產(chǎn)能力就會(huì)出現(xiàn)閑置。”宋愛(ài)萍建議，煉化行業(yè)要從國(guó)家層面整體把握。當(dāng)前，我國(guó)乙烯約40%依靠進(jìn)口，如何彌補(bǔ)這40%的缺口，乙烯轉(zhuǎn)型是需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。

卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示：目前國(guó)內(nèi)有202家煉廠，但煉化一體化企業(yè)僅有19家，還不到全國(guó)總數(shù)的10%。煉油總量過(guò)剩、化工產(chǎn)品不足是目前國(guó)內(nèi)煉化產(chǎn)業(yè)的普遍矛盾。2018年，國(guó)內(nèi)進(jìn)口化工原料超過(guò)3000萬(wàn)噸，一些高端化工聚烯烴產(chǎn)品對(duì)外依賴嚴(yán)重。

錦州石化公司生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)金東生表示，煉廠優(yōu)化改造要向規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。一方面，原油加工要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，隨著全球原油重劣質(zhì)化，煉廠的建設(shè)和改造要重點(diǎn)圍繞重質(zhì)劣質(zhì)、高硫高酸等原油品種開(kāi)展加工；另一方面，在加工路線上進(jìn)一步優(yōu)化，充分發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高高效產(chǎn)品比例。錦州石化緊緊圍繞俄油加工持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化和改造建設(shè)，渣油加氫、連續(xù)重整、芳烴抽提和硫黃回收等一批新裝置的投建，為俄油及高含硫原油加工做好充足準(zhǔn)備，并向芳烴等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

專家指出，此次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的修訂，主要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。2019年是我國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展跨入嶄新階段的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。為此，行業(yè)要聚集高端技術(shù)，激發(fā)企業(yè)活力，把重點(diǎn)放在微觀主體活力上，探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。因此，煉化企業(yè)要抓住機(jī)遇，積極做好轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大文章。煉化行業(yè)不僅要化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要推動(dòng)行業(yè)的綠色發(fā)展。

全國(guó)人大代表、東明石化集團(tuán)董事長(zhǎng)李湘平表示，對(duì)于一些中小煉廠，關(guān)停并轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)型的基本方式。目前山東地?zé)捯呀?jīng)在按照整體規(guī)劃開(kāi)展“上大壓小”，大煉廠合并小煉廠，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，許多中小煉廠將進(jìn)行自我技術(shù)改造和升級(jí)，跟上國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求。

煉化企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，越來(lái)越重視產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化，打造煉化產(chǎn)業(yè)鏈集群。在石油化工領(lǐng)域，對(duì)污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩和技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)要通過(guò)限、并、轉(zhuǎn)、提、退等措施，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、安全環(huán)保方向轉(zhuǎn)變。

金東生強(qiáng)調(diào)，煉化行業(yè)按照《征求意見(jiàn)稿》的要求，一些規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、對(duì)環(huán)境影響大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)將面臨淘汰。一些固守于原有裝置和工藝，不主動(dòng)謀求發(fā)展的落后煉廠生存空間會(huì)越來(lái)越小。

隆眾資訊化工專家表示，在目前我國(guó)煉油行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)峻的背景下，只有尋求產(chǎn)品多元化，大力開(kāi)拓化工領(lǐng)域，提前布局才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。（張一峰）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)