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美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)海關(guān)顧問John Pellegrini針對本(2019)年4月美國海關(guān)概覽，提出重點如下：

?美國貿(mào)易法301條款的發(fā)展(301 Developments)

?2018紡織品生產(chǎn)稽查小組(Jump Teams)

?傭金決議(Commission Decision)

?21世紀(jì)海關(guān)框架倡議(21st Century)

?美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(Federal Trade Commission, FTC)- 皮革指南(Leather Guides)

?普遍優(yōu)惠制(GSP)

?美國消費產(chǎn)品安全委員會發(fā)展(CPSC Developments)

(一)美國貿(mào)易法301條款的發(fā)展

301條款清單4 (List 4)仍存在威脅，清單3 (List 3)將有被撤銷的可能或者關(guān)稅將調(diào)漲至25%，以上事件的發(fā)展似乎全都在減弱當(dāng)中。

預(yù)計美國貿(mào)易代表署(USTR)將在不久的將來建立清單3的排除程序。對于進口清單3上貨物的會員應(yīng)該著手制定相關(guān)排除請愿書的支持文件。任何請愿必須涉及以下要素;

(1)唯一來源取自適用于美國和中國大陸地區(qū)的產(chǎn)品。

(2)該產(chǎn)品在戰(zhàn)略上不具重要性，并與「中國製造2025」或其他中國大陸工業(yè)項目無關(guān);

(3)301條款關(guān)稅對請愿人造成嚴(yán)重傷害。

USFIA會員對于清單3上大部分感興趣的產(chǎn)品，取決于該"正常"關(guān)稅高于其他301條款的報復(fù)關(guān)稅，這意味著一個強烈的排除案例。

很明顯，提交清單3產(chǎn)品的排除請愿的會員將面臨著一場艱苦的戰(zhàn)斗，然而，尋求排除并沒有不利之處。

(二)2018紡織品生產(chǎn)稽查小組「JUMP TEAMS」

美國海關(guān)與邊境保護局(Custom and Border Protection, CBP)分享了2018年度紡織品生產(chǎn)稽查小組(Fiscal 2018 Textile Production Verification Team)訪問USFIA的結(jié)果。

該訪查小組訪問哥倫比亞、多明尼加、薩爾瓦多、瓜危地馬拉、肯亞、馬達(dá)加斯加、模里西斯、尼加拉瓜和秘魯?shù)?個國家將近138家工廠。受訪工廠都沒有轉(zhuǎn)運的證據(jù)，但有18家工廠被歸為轉(zhuǎn)運的高風(fēng)險。

此次的訪查還注意對優(yōu)惠方案規(guī)定的合規(guī)情況; 非洲成長暨機會法案(AGOA)、中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(CAFTA)以及哥倫比亞和秘魯協(xié)定。受訪查的49家CAFTA工廠中有9家被發(fā)現(xiàn)違反了CAFTA的計畫規(guī)定。在AGOA、哥倫比亞或秘魯協(xié)議中未被發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。

28家受訪的AGOA工廠中有13家檢測到文件不足。23家秘魯工廠有10家，19家哥倫比亞工廠中有4家，以及49家CAFTA工廠中有17家皆被提出了文件不足的批評。

只有瓜地馬拉沒有問題。所訪查的20家瓜國工廠中沒有一家被視為有轉(zhuǎn)運的風(fēng)險、違反適用于優(yōu)惠計畫或文件不足的情況。

(叁)傭金決議

美國海關(guān)與邊境保護局(CBP)最近公佈了HQ H301531(2019年3月5日)案件，該案處理了據(jù)稱是一項採購傭金付款應(yīng)課稅情形。

該進口商提供了支持索賠的相關(guān)文件，此份銷售合約包含了發(fā)票和傭金協(xié)議。銷售合約列出了傭金的單獨金額，并註明傭金是作為該筆交易總價的一部分。傭金協(xié)議將進口商和賣方列為訂約方，并指出傭金支付給第叁方。該份協(xié)議是位于第叁方與賣方之間，而非與買方之間，指出前者(第叁方)的工作職責(zé)包括要提供客戶訊息、商業(yè)訊息和調(diào)查買主們的信用等級。

CBP裁定該傭金是海關(guān)關(guān)稅計價的一部分，這不足為奇。首先，關(guān)稅是被包含在價格中。即使有人可能會提出異議表明，傭金是支付給真正的購買代理人，但是由賣方支付實意味著應(yīng)該繳稅的。此外，該合約明確表明第叁方義務(wù)，它是代表賣方而非買方行事。

這很難有一個更清楚的案例，即傭金不是支付給真正的購買代理人，因此應(yīng)稅有理。

(五)普惠制

川普政府已宣布打算將印度和土耳其從普遍優(yōu)惠制下的受益國名單中除名。一旦此項變更措施生效，來自任一國家符合進口條件的貨物將不再享有免稅優(yōu)惠待遇。取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠措施通常在7月1日生效。

但是，此項變更也有可能發(fā)生于美國國會及印度和土耳其政府獲知此項變更后60天內(nèi)進行。據(jù)推測，總統(tǒng)公告將提供更多細(xì)節(jié)。任何變更可能適用于生效日期或之后輸入(未出口或訂購)的貨品。

(六)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(Federal Trade Commission, FTC)- 皮革指南

美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)公布，徵求關(guān)于19 CFR Part 24「挑選皮革和仿皮革產(chǎn)品指南(Guides for Select Leather and Imitation Leather Products)」的意見。請參閱 84 Federal Register 8045(2019年3月6日)。該請求是FTC對所有現(xiàn)行法規(guī)和指南進行系統(tǒng)性檢視。該指南適用于皮革和仿皮革的行李箱、手提包、平型製品、皮帶和鞋類。

該指南最新一次的審查是發(fā)生在2007 - 2008年。委員會就以下幾點徵求意見。

(1)就目前頒布的指南是否有持續(xù)性需要。

(2)該指南的具體規(guī)定是否已不再需要?

(3)行業(yè)所採用的指南作為其業(yè)務(wù)操作規(guī)程的一部分。

(4)普遍存于商業(yè)活動中具有欺騙性或不公平的做法是否在指南中得以解決?該指南是否能有效地解決這些作為?

(5)負(fù)擔(dān)和成本，包括將合規(guī)性成本施加在遵循指南的企業(yè)身上。

(6)如有，應(yīng)對指南做出哪些改變，可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)或成本。

(7)指南是否與其他聯(lián)邦、州或地方或國際法律及法規(guī)有重疊或衝突之處。

(8)自1996年公布該指南以來，消費者的看法或偏好是否發(fā)生了變化，若有，是否需要修改指南。

(9)任何有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條件或環(huán)境條件的變化是否會對指南產(chǎn)生影響。

USFIA對其會員徵求期意見，截止日期為2019年4月22日之前。

(七)美國消費產(chǎn)品安全委員會(Consumer Product Safety Commission, CPSC)發(fā)展

本(2019)年3月有公布兩梯次的紡織品召回措施。召回的紡織品包括：

(1)發(fā)熱襪 -在使用產(chǎn)品附帶的充電器充電時，鋰電池會發(fā)熱、熔化或點燃，會造成火災(zāi)及對使用者有燒傷的危險;

(2)嬰兒搖鈴襪 - 這種小飾物可脫離襪子，會對幼兒構(gòu)成窒息危險。

美國海關(guān)概覽(Customs Overview)是一份關(guān)于海關(guān)法律、行政和其他影響紡織品和成衣進口商發(fā)展的報紙，主要是供美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員及其他有興趣者參考。該報告公布或概述的事項不得對特定情況的法律建議進行臆測。