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十三屆全國人大二次會議15日上午閉幕。上午10點30分，國務院總理李克強在人民大會堂會見中外記者并回答記者提問。兩個半小時的記者會，總理回答了17個問題，涉及經濟增長、減稅降費、營商環境、就業……政策“紅包”拿個不停，紡織代表和企業們也迫不及待，把期待化成行動。

總理記者會上，這些承諾真給力！

“不會讓經濟運行滑出合理的區間”

今年經濟預計增長6%-6.5%。不管發生什么樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要穩定之錨。

“4月1日減增值稅，5月1日減社保費”

政府就要過緊日子，就要讓利，得罪人也要弄，讓利于企業，讓利于人民，這樣財政才更可持續。我們這樣做不是在預支未來，恰恰是在培育未來。 今年中國下決心進行更大規模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費降下來，降幅兩萬億，這是應對經濟下行十分關鍵的舉措。4月1日將減增值稅，5月1日減社保費，到時全面推開。下決心把制造業增值稅降低3個點，把建筑業等行業增值稅降1個點，其他行業只減不增。

“企業取得執照時間今年力爭降到5天”

政府要堅持推進市場化、法治化的改革，進一步改善營商環境。要繼續放管結合，放就是平等放，對各類所有制企業一視同仁，不能搞三六九等。目前，企業獲取執照時間已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有條件的地方降到3天。除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。

“再降低一般工商業電價10%”

我們今年要再降低一般工商業電價10%，這不僅讓工業企業受惠，商業企業也同樣受益。現在電商有上千萬家，6億多消費用戶，電商是24小時營業的，降低電價就可以讓利給消費者，也可以促進產業發展，這是一舉多得的事情。其實，消費當中還有很多制度性的堵點應當消除，或者說減少，這可以激發消費的潛力、市場的活力、社會的創造力。我們有關方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。

“確保不出現零就業的家庭”

今年要確保就業人數1100萬以上。今年首次將就業政策和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政政策、貨幣政策很大程度上是圍繞就業進行的。有了就業才會有收入，才會增加社會財富。要確保不出現零就業的家庭，要推動創新創業創造，提供更多就業崗位。

紡織代表：

把減稅降費省的錢更好用在發展上

今年兩會釋放出的大力度減稅降費等激發市場活力的政策信號備受關注，如何使政策更好地落地，讓企業實實在在感受到政策的紅利，李克強總理在記者會上做出了具體的回應，“要讓小微企業的融資成本在去年的基礎上再降低一個百分點”、“服務實體經濟是金融的天職”等話語令人感到春意盎然，讓制造業實實在在感受到了政府的誠意與落實政策的決心。

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇表示：“今年，政府對制造業減稅降費的力度非常大，政策紅利超出了企業的預期，我感到‘新的機遇來了’。” 他說，其實在去年兩會后，企業所在的地方各級政府就對企業在擴大投資、申報專利、高質量發展方面的進步，給予了積極的鼓勵和獎勵。在此基礎上，今年兩會，政府又給了很大的政策“紅包”，企業的投資力度和項目推進步伐也將大大加快。他舉例說，在利好的政策環境下，企業在設備更新換代、車間智能化改造等方面的投資計劃從原來的5000萬元增加到現在的1億元，對產品開發和產品面延伸、加速智能化車間改造、信息化建設等方面有了更全面的推進。今年參加兩會，沈方勇到湖北代表團剛一報到，就馬不停蹄地和全國人大代表、華工科技產業股份有限公司董事長馬新強交流起推進企業信息化與智能化改造項目的話題來。兩會期間，華工科技已把技術團隊派到天門進駐，加快企業的智能制造項目對接，改進車間的智能化生產水平。“目前，我們的幾臺大型進口設備陸續安裝到位，已調試完畢，即將陸續投入使用。新簽訂的設備采購已經落實，信息化、智能化方案的供應商開始到企業交流，等不到兩會閉幕，我們已經開始積極行動起來了。政府有了這么大的政策紅利，我們就要把減稅降費節省下來的資金更好地用在發展上，落實好制造業的高質量發展。”沈方勇說。

在回應媒體關于“內外資企業向境外轉移、企業遇到招工難，政府將采取哪些措施”的問題時，李克強總理提出，保持經濟運行在合理區間，首先是要保就業，把就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平，在很大程度上都是圍繞著就業來進行的。要保障城鎮新增就業，并對農民工就業傾注了很大關注。

紡織制造業的一線員工很大一部分來自于農民工。今年，關于加大人才培養與職業教育的話題，在兩會期間也得到行業的廣泛關注。地處西部地區紡織一線崗位的全國人大代表何菲、范冬云，都對穩定企業一線員工、提高員工待遇、加大培訓與職教力度、提升員工的發展空間等問題提出了建議。

既是來自教育系統、又與紡織行業密切相關的全國人大代表、西安工程大學校長高嶺在接受《中國紡織報》記者采訪時表示，今年兩會后，西安工程大學將更好地發揮高校的作用，吸引相關專家與智庫資源，對行業發展中的問題進行更深入的調研，為行業高質量發展提供思路。兩會結束后，他還計劃推動學校的應用技術學院與中國紡織工業聯合會相關部門加緊合作，更好推進職業技能教育的培訓，為行業穩定人才、輸出人才做出努力。

場外聲音

民營企業發展是今年兩會期間的一個熱點話題，雖然兩會落幕，這些聲音仍然值得我們關注與思考。

為民企減負最需要做什么？

全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌：

從經濟上為民營企業減負，有很多措施能夠在更短時間內有效。第一個措施就是減稅降費。今年的政府工作報告有相當大的篇幅講這件事，決心很大，力度很大，措施也很實在，看得出政府在這方面下了更大的決心，要給民營企業、民營企業家創造一個好的環境，包括交通運輸收費、電力收費、中介服務收費等，都有降低的空間。

第二，要想辦法解決民營企業、小微企業融資難、融資貴的問題。困難有，但是辦法更多。有些地方服務民營經濟、小微企業有一些創新的辦法，例如借助于互聯網、大數據、區塊鏈等技術介入金融部門的創新。另外還有多層次的資本市場，科創板馬上要出來，這些將來都會對民營企業、小微企業起到減負的作用。解決這個問題可能需要較長的時間，但是我們重視它，想辦法去做這件事，就很重要了。

第三，推進“放管服”，也就是降低制度性的成本。剛開始更多強調“放”，能放的交給市場、交給企業，但是光放也不行，不監管會出問題，還得管好，要有溫度地監管，把服務和熱情融進去。這里就涉及到很多問題，比如盡量減少各種各樣的審批，政府應該做很多信息服務方面的工作，給更多中小民營企業提供最準確、及時、有用的信息。

第四，要貫徹競爭中性的原則，對所有的企業一視同仁。我們在對企業進行評估的時候，很多民營企業家說不需要優惠，不需要補貼，就希望在平等機制下大家來競爭。國家有一些補貼，但民營企業拿不到，所以民營企業家建議取消它。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生：“放管服”講的是哪些事要由政府親自做，哪些可以委托獨立機構做，還有一些可以給商業機構做。有立法、有執法，而且有專業人員操盤，讓獨立機構每年向政府述職，達到比較高的透明度，讓全社會知道這些獨立機構做得怎么樣。

行政化的“放管服”和法治化的“放管服”，核心的區別還是治理革命，就是怎么做到“法無授權不可為，法無禁止即可為，法定責任必須為”。

民企融資難是機制問題還是技術問題？

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生：改革開放這么多年，制造業市場結構是什么樣的？民企比重是61.2%，外企比重是11%，民企加外企在一般制造業所占比例在70%以上。解決制造業大而不強的，從加速度增長轉向高質量發展問題可能需要更多的時間，但在這40年的進程中，一般制造業的市場是開放的，競爭是相對充分的，資源配置也是相對有效的。另一方面我們看到，金融的市場結構是什么樣的？民企比例是7.8%，外企比例是1.5%，外企加民企還不到10%，這個市場是不充分開放的，競爭也是不充分、不激烈的，資源配置上也不是很有效率。

這就涉及一個大的問題，下一步我們的金融服務業能不能進一步開放？銀行愿不愿意“引狼入室”“與狼共舞”？如果開放，又涉及到我們有沒有足夠的競爭力，能不能應對更高的開放風險、競爭風險和金融行業的系統性風險。

中國人民大學國家發展與戰略研究院常務副院長聶輝華：我有兩個觀點，第一，中小企業融資難是因為市場發育不全；第二，政府有點用力過猛。

民企遇到了“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”，政府也很著急，用心良苦，出臺了很多政策，但首先的問題是，我們有沒有完善的市場機制。我認為，應該首先讓市場發揮作用，如果市場不能發揮作用，而政府干得更好，這時政府才可以入場，也就是說，首先讓市場發揮基礎性作用，然后才是政府發揮更好作用。

問題是我們有針對中小民營企業的股權市場嗎？沒有。有沒有債務市場、股權投資渠道、中小企業的征信系統和賬務查詢系統？都沒有。這樣中小企業融資市場就發育不起來，在市場沒有發育健全的情況下，政府就介入了，而且有點用力過猛。去年相關部門提出了政策，大型國有銀行新增貸款的三分之一要投放到民營企業，三年之后爭取一半新增貸款投放給中小企業，但是一刀切的做法是不是符合市場規律？我去一家著名的城商行拜訪，他們主要的客戶是大中型企業，現在一半要給民營小微企業，那么出了不良怎么辦？銀行也需要平衡經濟效益和社會效益。