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德國聯(lián)邦經(jīng)濟暨能源部日前以「加強社會市場經(jīng)濟 – 提高成長潛力、提高競爭力」為題，公布「2019年經(jīng)濟情勢報告」，預(yù)期德國經(jīng)濟成長率1.0%。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟暨能源部部長Altmaier表示，德國經(jīng)濟今(2019)年將繼續(xù)成長，且為連續(xù)第十年，為1966年以來歷時最長的經(jīng)濟成長，同時也反映德國社會市場經(jīng)濟的成效。所有德國民眾皆可感受到擴大就業(yè)機會及薪資收入帶來的成果;不過，特別是來自外部環(huán)境的逆風(fēng)也更加嚴峻，如英國脫歐、貿(mào)易衝突、國際財稅政策環(huán)境等關(guān)鍵議題。經(jīng)濟成長較前一年放緩，應(yīng)善用此時改善國家成功及競爭力的條件，包括首先為國人創(chuàng)造繁榮富裕的企業(yè)及員工減輕負擔(dān)，且必須持續(xù)投入發(fā)展深具未來潛力的關(guān)鍵技術(shù)，如電池生產(chǎn)及人工智慧等。

德國就業(yè)市場繼續(xù)正向發(fā)展，2019年失業(yè)率預(yù)期將降至4.9%，就業(yè)人數(shù)將繼續(xù)增加至4,520萬，致使私人收入也有感增加：2019年員工凈薪資增加4.8%，賦稅減免也有助薪資提高。鑒于薪資、就業(yè)及企業(yè)投資增加，國內(nèi)經(jīng)濟仍然是景氣的重要支撐。另低利率政策也給予明顯推動力，尤其是營建業(yè)，擴張性財政政策正刺激推動經(jīng)濟景氣。

德國過去幾年的經(jīng)濟成就符合遵守社會市場經(jīng)濟，迄今已有七十年的成功歷史，令人印象深刻，但經(jīng)濟機會及風(fēng)險隨時間而變化，如經(jīng)濟暨社會的數(shù)位化、人口演變，世界貿(mào)易中的保護主義傾向，以及氣候變遷等，皆屬目前經(jīng)濟政策所面臨的新挑戰(zhàn)。鑒于前述及其他長期趨勢，德國聯(lián)邦政府擬進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，俾保存且加強社會市場經(jīng)濟的未來能力。

社會市場經(jīng)濟需藉其執(zhí)行者的行動承諾及生產(chǎn)力才能蓬勃發(fā)展，此乃經(jīng)濟政策必須制定激勵措施的塬因，促使企業(yè)家和員工等創(chuàng)造績效者，能夠從經(jīng)濟行為中獲益。因此，對于企業(yè)而言，德國政府將持續(xù)確保成長友善及公平賦稅的環(huán)境條件。為此，德國聯(lián)合政府協(xié)議中的研擬實施稅收研究補貼，是為加強經(jīng)濟競爭力的首重措施，德國政府將于2019年上半年提出相關(guān)法案。此外，取消團結(jié)附加捐是另一項重要措施，首先是對于90%的團結(jié)附加捐支付者而言，為明確降低國民整體稅負的第一步。

整體德國政府債務(wù)持續(xù)下降，且今年債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)毛額的比重將降至60%以下，合乎馬斯垂克條約對歐盟國家的財政規(guī)定。同時，德國政府2018至2021年公共投資的財政計畫金額達1,545億歐元，再創(chuàng)歷史新高。穩(wěn)固的財政與加強投資兩相連結(jié)，將在未來數(shù)年持續(xù)改善未來經(jīng)濟成長的基礎(chǔ)。「人人共享福祉繁榮」也意味著德國所有地區(qū)共同參與經(jīng)濟成長。

為注入新區(qū)域政策活力，德國政府設(shè)立經(jīng)濟成長、結(jié)構(gòu)變革暨勞動就業(yè)委員會，并于今年1月26日提交最終報告。此外，在2019年年底穩(wěn)固財政計畫第二部份(Solidarpakte II)效期中止后，委員會將為結(jié)構(gòu)薄弱地區(qū)制定「同等生活條件」，特別是一套適用全德聯(lián)邦結(jié)構(gòu)薄弱地區(qū)的補貼制度。德國政府也將密切關(guān)注結(jié)構(gòu)變化，并已通過住房倡議要點。

在數(shù)位化過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將比以前發(fā)生得更快。為了確保社會市場經(jīng)濟在數(shù)位時代取得成功，德國政府會繼續(xù)調(diào)整數(shù)位化監(jiān)管相關(guān)框架，促使國家競爭法的現(xiàn)代化。德國政府也通過「打造數(shù)位」的實施策略，并提供「數(shù)位化基礎(chǔ)設(shè)施」特殊基金，俾在無經(jīng)濟誘因地區(qū)建造高速網(wǎng)路。另外，將選擇性加強關(guān)鍵技術(shù)，以維護關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)主權(quán)。職業(yè)資格機會法將針對受技術(shù)變革影響的員工及失業(yè)者，擴大推廣進修培訓(xùn)。除了善用國內(nèi)及歐洲專業(yè)技工潛力之外，德國也必須增加自身對來自第叁國合格技術(shù)工人的吸引力，專業(yè)人才移民法即為了改善法律框架而立。

能源轉(zhuǎn)型是一項為了氣候保護及增加德國投資環(huán)境吸引力而設(shè)計的重要長期政策。為加速網(wǎng)路架設(shè)，并改善現(xiàn)有網(wǎng)路利用，德國聯(lián)邦經(jīng)濟暨能源部等相關(guān)單位已提交加速電網(wǎng)擴建法草案。畢竟，德國的社會市場經(jīng)濟與歐洲關(guān)係緊密，因此，德國政府正積極參與經(jīng)濟暨貨幣聯(lián)盟進一步發(fā)展的討論。至于在國際層面上，德國反對保護主義傾向，并大力倡導(dǎo)歐盟自由貿(mào)易協(xié)定及世界貿(mào)易組織的現(xiàn)代化。多邊貿(mào)易體系做為以規(guī)則為基礎(chǔ)之全球貿(mào)易的監(jiān)管框架，必須獲進一步強化。

（來源：亞洲紡織聯(lián)盟）