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3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強在大會作政府工作報告。

李克強指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

“上述主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。”李克強說。

2019年政府工作報告顯示，去年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。

“去年成績的取得十分不容易，看似尋常，實則頗不尋常。” 政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司副司長馬志剛介紹，去年年初的時候，開局還算不錯，但進入四五月份，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境開始發(fā)生較大變化，保護主義抬頭，金融市場大幅震蕩，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，給我國一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是市場預(yù)期，還是帶來了一些不利的影響。國內(nèi)新舊矛盾交織，消費、投資增長出現(xiàn)了多年未有的雙放緩，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了新的下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，變中有憂。在這種情況下能夠取得這樣的成績，確實是很不容易的。

今年年初國家統(tǒng)計局公布的2018年中國經(jīng)濟成績單中，我國紡織工業(yè)憑借多年的積累與沉淀頂住壓力，在“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”中發(fā)揮了積極作用，成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的中堅力量。從2018年1~11月我國紡織行業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，我國紡織品服裝內(nèi)外市場表現(xiàn)良好，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值增速低位增長，全行業(yè)運行質(zhì)效持續(xù)改善，全行業(yè)投資增速持續(xù)回升，主要指標(biāo)呈現(xiàn)平穩(wěn)運行態(tài)勢。

展望2019年，世界經(jīng)濟仍將處于復(fù)蘇軌道，但美元加息引起流動性收縮、美國貿(mào)易保護主義加劇等風(fēng)險因素對于全球經(jīng)濟增長的負面影響將逐步顯現(xiàn)。IMF10月發(fā)布的最新報告將2019年全球經(jīng)濟增速預(yù)測值從此前3.9%下調(diào)至3.7%，各經(jīng)濟體增長率也普遍調(diào)低，國際市場需求增長趨緩動向較為明顯。受外部環(huán)境變化影響，我國宏觀經(jīng)濟運行壓力也將有所增加，中美貿(mào)易摩擦關(guān)注度持續(xù)提升。同時，要素成本上漲、環(huán)保壓力加大、融資難融資貴等問題仍將長期影響行業(yè)運行；棉花供給短缺情況凸顯，進口配額政策也將對全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行產(chǎn)生重要影響。總體上看，2019年我國紡織行業(yè)面臨的國內(nèi)外市場環(huán)境穩(wěn)中有變，各種風(fēng)險因素也有所增加，運行壓力將較2018年有所加大。

我國紡織行業(yè)的未來發(fā)展，首要任務(wù)仍是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞紡織工業(yè)運行中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，促協(xié)同，優(yōu)化配置，服務(wù)走向縱深推動紡織工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

全球紡織網(wǎng)從出口、國內(nèi)消費、企業(yè)經(jīng)營等多個層面，來一同探討如何推進今年紡織行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段？

出口

2019年，對于中國紡織服裝外貿(mào)型企業(yè)來說也許是一個分水嶺，面臨國際市場貿(mào)易保護主義勢力抬頭，年初以來人民幣匯率提升，人工等生產(chǎn)成本不降反增，國家對環(huán)保要求越來越嚴格等實際問題，外貿(mào)出口企業(yè)需要從根本上改變生存狀態(tài)。在高質(zhì)量上尋求突破才是企業(yè)立足國內(nèi)國際市場的法寶。

去年，中美貿(mào)易摩擦諸多不確定性深刻影響了紡企對國際市場的出口業(yè)務(wù)。我國擁有全世界規(guī)模最大、最具活力的紡織品服裝消費市場，是紡織業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本支撐。有專家認為，未來10年中國可能會從出口大國變成進口大國，而且中國正從一個制造大國向消費大國轉(zhuǎn)換。可見，擴大進口是消費升級的必然需求。例如，去年我國首屆進口博覽會的成功舉辦就極大地提振了消費市場信心。另外，從2019年1月1日起，中國對從事進口商品貿(mào)易的跨境電商，擴大了稅收優(yōu)惠政策，且跨境進口優(yōu)惠政策適用范圍擴大至37個城市，單次交易免稅限額提高到5000元。這反映出我國跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的大趨勢。2019年，我國紡織服裝外貿(mào)型企業(yè)要牢牢抓住這些新機遇，在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷上有所突破。

目前，福建、廣東、浙江、江蘇等地區(qū)的出口型紡織服裝企業(yè)正在通過建設(shè)完善的終端網(wǎng)絡(luò)、打造專業(yè)市場等方式，實現(xiàn)對內(nèi)銷市場的布局和滲透。有的企業(yè)開始通過電子商務(wù)擴展銷售渠道，觸網(wǎng)之后，不僅產(chǎn)品銷路打開，經(jīng)營的思路也有更新。另外一些企業(yè)則在細化服務(wù)方面做文章，比如開展服裝訂制服務(wù)，并將目光投向防爆服、醫(yī)用防護服等功能性服裝領(lǐng)域。在大膽嘗新的同時，很多外向型企業(yè)開始積極參與國內(nèi)相關(guān)展會，借助展會平臺擴大品牌和產(chǎn)品影響力。

需求

近年來，內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動不斷上升。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2019年要促進形成強大國內(nèi)市場。首先，國內(nèi)市場是紡織行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展的首要支撐。其次，強大國內(nèi)市場是建成紡織強國的根本動力。促進形成強大國內(nèi)市場是2019年國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，這是紡織行業(yè)面臨的新市場機遇，也是新責(zé)任使命。

2018年紡織行業(yè)內(nèi)銷增長情況好于前兩年，一方面是基于汽車、通訊類別等消費支出有所減少，消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)階段性調(diào)整，另一方面也在一定程度上體現(xiàn)出紡織行業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極成效。在國內(nèi)市場增長提速的同時，國際市場也有所回暖，帶動紡織行業(yè)出口回升。

有專家指出，中國消費正呈現(xiàn)多樣化，當(dāng)下市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展從數(shù)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，并出現(xiàn)從滿足人們的物資需求到滿足美好生活的需求轉(zhuǎn)變，低端商品嚴重供大于求，高端市場被國際知名品牌占領(lǐng)。近年國內(nèi)紡織服裝業(yè)需求增速弱勢反彈，零售情況穩(wěn)中向好，預(yù)計2019年行業(yè)需求保持低速增長。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委書記兼秘書長高勇在“強大國內(nèi)市場促進消費升級”為主題的論壇中提出，面對新的國內(nèi)市場形勢，紡織行業(yè)必須要進一步明確國內(nèi)市場的首要支撐和重要根基性作用，以國內(nèi)市場為行業(yè)發(fā)展的根本立足點。一是以科技為支撐、綠色為導(dǎo)向，提升產(chǎn)出與供給質(zhì)量；二是強化文化內(nèi)涵與消費引導(dǎo)，提升自主品牌的市場適應(yīng)性；最后是加強跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨部門、跨界資源融合，激發(fā)國內(nèi)市場潛力。

就業(yè)

中國社會科學(xué)院近期發(fā)布的新版《社會藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”），在對當(dāng)前2018年和2019年中國社會形勢進行分析和預(yù)測時，重點對就業(yè)形勢的趨勢變化進行了解讀和分析。書中指出，2018年我國國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行，全國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下, 紡織服裝、皮革制品等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力較大，但據(jù)相關(guān)負責(zé)人表示，2018年紡織行業(yè)保持平穩(wěn)運行基調(diào)，就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。

藍皮書指出，從宏觀層面來看，未來就業(yè)總量壓力持續(xù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的基本特征不會改變，同時也將面臨一些新的挑戰(zhàn)和問題，而人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)變革對就業(yè)產(chǎn)生的影響已經(jīng)在紡織行業(yè)顯現(xiàn)出來。

隨著人工成本日益提升，紡織企業(yè)在人才需求方面，要求更加多元化，中小型企業(yè)需積極轉(zhuǎn)型調(diào)整，形成招才引智柔性機制，不僅可以打通高端人才與制造業(yè)企業(yè)合作渠道，更能推動形成紡織經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

藍皮書同時指出，技術(shù)革新對就業(yè)的影響具有兩面性，既有“替代效應(yīng)”，也有“創(chuàng)造效應(yīng)”。目前，兩種效應(yīng)正在我國人力資源市場上疊加顯現(xiàn)。不少紡織企業(yè)逐步把企業(yè)的發(fā)展模式從“人口紅利”向“技術(shù)紅利”轉(zhuǎn)變。通過加強紡織數(shù)字化、智能化裝備開發(fā)，推進智能化車間建設(shè)，培育發(fā)展大規(guī)模個性化定制；推動制造模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成紡織經(jīng)濟發(fā)展新動力。

環(huán)保

“服裝紡織業(yè)是僅次于石油業(yè)的污染最嚴重的產(chǎn)業(yè)。”英國《時裝商業(yè)評論》雜志寫道，“每生產(chǎn)1公斤棉線需要兩萬升水，而這些棉線只夠生產(chǎn)1件T恤和1條牛仔褲。同時，包括染色、洗滌、裝飾在內(nèi)的各項服裝制造工藝會涉及8000種化學(xué)物質(zhì)。”

自2017年環(huán)保政策全面爆發(fā)，2018年各類環(huán)保政策法規(guī)密集落地，2019年環(huán)保高壓持續(xù)，各類環(huán)保政策規(guī)則相繼實施，新一輪中央環(huán)保督查全面啟動，環(huán)保常態(tài)化成為必然趨勢。2019年1月1日，我國首部土壤污染防治法《中華人民共和國土壤污染防治法》正式實施。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在2019年不會放松，環(huán)保問題依然是重點，同時，對紡織行業(yè)的影響仍在逐步加碼。各地落后產(chǎn)能的清退工作不斷深入，部分企業(yè)已經(jīng)主動或被動退出，紡織企業(yè)也有部分正進行搬遷、重組、技改升級，這使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陣痛持續(xù)加重，傳統(tǒng)經(jīng)濟動能也在持續(xù)減弱。

面對這些嚴峻的考驗，紡織行業(yè)實現(xiàn)綠色制造與可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，可持續(xù)發(fā)展作為制造業(yè)的核心要素，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要突破口。

“改革開放之初，中國開始承接世界紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有很多疑問的聲音：中國將如何發(fā)展紡織工業(yè)經(jīng)濟？時間充分證明，可持續(xù)發(fā)展是中國建設(shè)紡織工業(yè)的決心和方案。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲表示，經(jīng)過幾十年發(fā)展，科技、時尚和綠色已成為我國紡織工業(yè)的嶄新標(biāo)識。他還提到創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)和文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)，這是新時代下中國紡織工業(yè)的新定位。行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要緊緊圍繞行業(yè)定位，不斷深化質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

總結(jié)

實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出發(fā)點是實現(xiàn)行業(yè)由大而強的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵點是實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，落腳點是滿足人民日益增長的美好生活需求。坎坷的2018年已經(jīng)過去，展望2019年，盡管荊棘叢生，但只要堅定信心，立格局、辨大勢，積極把握戰(zhàn)略機遇，將我國紡織行業(yè)的做大做強，扎扎實實推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相信紡織行業(yè)的希望永遠不會落空！