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今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成。

無效產(chǎn)能加速退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚……今年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快，各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成，為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

今年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，更加注重對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的優(yōu)化提升，表明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

“破”，就是要大力破除無效供給，關(guān)鍵在于抓住處置“僵尸企業(yè)”的牛鼻子，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。

“在這個(gè)過程中，更加注重精準(zhǔn)施策、好壞分流、有保有壓和區(qū)別對(duì)待，選擇對(duì)的路徑和時(shí)機(jī)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕表示，隨著去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”加速出清，市場(chǎng)決定要素配置的機(jī)制正逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，得益于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的取代，全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.19%、6.07%和7.21%；經(jīng)過持續(xù)3年的努力，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比進(jìn)一步提升并穩(wěn)步釋放，大型現(xiàn)代化煤礦已成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率大幅提升。

該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出，只有堅(jiān)決做好“破”，才能為優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能騰挪出發(fā)展的資源和空間?？傮w看，隨著處置“僵尸企業(yè)”等工作深入推進(jìn)，無效和低端供給切實(shí)減少，供給結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)能利用率回升。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)76.6%，產(chǎn)能過剩局面得到有效緩解，與此同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。

俗話說“不破不立”，只有通過有效的“破”，才能實(shí)現(xiàn)更多新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的“立”，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供源源不斷的新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%和8.3%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能正呈逐年加速之勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)顯示，2015年至2017年該指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%。

“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能指數(shù)逐年攀升，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！眹医y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬東華說。

一方面，隨著智能終端、移動(dòng)互聯(lián)等普及應(yīng)用，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯；另一方面，“雙創(chuàng)”等深入開展，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，大大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

新動(dòng)能不僅來自市場(chǎng)增量，也來自現(xiàn)有存量，傳統(tǒng)企業(yè)加快在創(chuàng)新發(fā)展中提質(zhì)增效，地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年初，我國首個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域性國家戰(zhàn)略在山東落地，河北、天津等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的省份也在加快轉(zhuǎn)型步伐。

12月13日，財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支“賬本”顯示，11月份，全國一般公共預(yù)算收入10775億元，同比下降5.4%。這是全國財(cái)政收入連續(xù)第二個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，且降幅有所擴(kuò)大。

專家表示，11月份稅收收入同比降幅的擴(kuò)大，表明我國減稅降費(fèi)取得了明顯成效，顯示出營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展信心提振的趨勢(shì)。

清理規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)，延續(xù)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳存比例……今年以來，一系列中共中央政治局12月13日召開的會(huì)議指出，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。專家認(rèn)為，這意味著明年將發(fā)力制造業(yè)“補(bǔ)短板”，加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速相比上個(gè)月反彈0.2個(gè)百分點(diǎn)至5.9%，這是自9月份以來連續(xù)第3個(gè)月反彈。制造業(yè)投資依然維持著從4月份以來的改善勢(shì)頭，前11個(gè)月同比增速上升0.4個(gè)百分點(diǎn)至9.5%。

“鑒于在固定資產(chǎn)投資三駕馬車中，制造業(yè)投資權(quán)重高于房地產(chǎn)投資和基建投資，因此制造業(yè)投資走強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資整體增速的重要性不言而喻。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于明年帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的推手和領(lǐng)先指標(biāo)——企業(yè)盈利增長(zhǎng)持續(xù)放緩，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)制造業(yè)形成明顯拖累。

章俊認(rèn)為，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，未來政策重心會(huì)從“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)短板”，從中長(zhǎng)期角度來看，用制造業(yè)“補(bǔ)短板”來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型才是可持續(xù)發(fā)展的道路。但考慮到明年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會(huì)有所下降，政府可能會(huì)在信貸、財(cái)稅以及產(chǎn)業(yè)政策方面給予大力支持，從而推動(dòng)高新科技研發(fā)和高端裝備制造方面的加大。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從今年5月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位。5月份至10月份，制造業(yè)累計(jì)減稅戶數(shù)246萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來總減稅金額的39.8%。按照國務(wù)院的部署，今年對(duì)國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的企業(yè)實(shí)施留抵退稅，累計(jì)退還1148億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)享受留抵退稅1061億元，占92%。

京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，制造業(yè)投資與民營企業(yè)信心密切相關(guān)。今年民營企業(yè)運(yùn)行難度較大，一方面與經(jīng)濟(jì)下行、融資環(huán)境收緊的背景下，企業(yè)利潤回落、成本上升有關(guān)；另一方面，去杠桿、去產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)保與規(guī)范稅負(fù)繳納等政策調(diào)整，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著。當(dāng)前決策層已經(jīng)表態(tài)強(qiáng)化民企地位、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予民營經(jīng)濟(jì)寬松的政策空間和資金支持等，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍會(huì)延續(xù)這一政策方向。

沈建光表示，考慮到中國貨幣政策有效性已降低，明年積極財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，真正體現(xiàn)“積極”，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政赤字率目標(biāo)會(huì)進(jìn)一步上調(diào)至3%，更大范圍的減稅也勢(shì)在必行。近一段時(shí)間，決策層對(duì)于減稅的態(tài)度已經(jīng)十分明確，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)圍繞如何加大減稅力度、切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)、降低社保費(fèi)率、降低行政性收費(fèi)等方面給出更多部署。

轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)著眼于降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策陸續(xù)出臺(tái)，減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，制度性交易成本不斷降低。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元，比上年同期下降0.25元。據(jù)測(cè)算，全年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本超過1.1萬億元。

需要指出的是，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，降成本仍是一項(xiàng)難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，未來降成本任務(wù)依然繁重。對(duì)此，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示，下一步將更加注重中長(zhǎng)期目標(biāo)確立和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。(記者 顧陽)

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