前小布希執政擔任資深顧問職務之Karl Rove分析,根據美國國會稅務聯合委員會(Joint Committee on Taxation)統計,川普總統所自豪的稅改法案今(2018)年將為美國納稅人節省750億美元,明(2019)年預計將節省1,890億美元。但川普總統所課征的進口關稅可能會因商品售價提高而轉嫁給消費者,進而抵消部分減稅利益。
川普總統所實施的進口關稅正以每年106億美元的速率降低減稅所獲之利益。目前已課征之進口關稅包括鋼鐵關稅25%(2017年進口估計為234億美元),太陽能板關稅30%(85億美元),鋁材關稅10%(180億美元)和洗衣機關稅20%(18億美元)。
自7月6日起,美國將針對價值340億美元的818項中國進口產品課征25%進口關稅,而美國民眾預計將因此損失85億美元。川普總統為回應中國可能的報復措施,進一步揚言對2,000億美元的產品課征10%關稅。此外,另提案針對價值160億美元的284項中國商品課征25%關稅。
在歐盟宣布針對美國課征鋼鋁進口關稅采取報復措施時,川普總統威脅對歐盟進口車課征20%關稅,影響范圍可能包括434億美元的汽車銷售和145億美元的零組件貿易。另美國商務部部長Wilbur Ross在5月23日下令調查國外進口汽車是否會影響美國國家安全,如發現國家安全疑慮,則將對豐田汽車(Toyota)、福斯汽車(Volkswagen)和Land Rover等公司價值3,240億美元之進口汽車與零組件課征25%關稅,可能造成美國民眾多支出810億美元。
目前已課征或評估中的進口關稅累計達到每年190億美元,若包括川普政府所威脅課征的關稅,則可能高達每年1,250億美元。其中大部分資金將來自美國的家庭預算,抵銷大部分因減稅所獲得的利益。此外,失業也是關稅可能會造成的損害。賓州參議員Pat Toomey曾在公聽會上指出,匹茲堡金屬公司Allegheny Technologies使用美國未銷售的進口特殊鋼材,若該公司未獲關稅豁免,可能導致100名勞工失業。而他國課征報復性關稅也可能使美國公司將工廠移往海外,例如哈雷機車(Harley-Davidson)為了在歐洲市場銷售而試圖規避歐盟報復性關稅,以及Kraft Heinz公司將生產線移至加拿大以避免加拿大的報復性關稅。
如果美國政府的目標是公平的競爭環境,不應選擇課征關稅,而應在WTO提起訴訟。彭博社在2017年發現美國在WTO貿易訴訟的勝訴率為86%。美國目前在WTO有117個案件尚待處理,包括今年3月所提出中國竊取美國智慧財產權案。川普總統選擇了政治上大受歡迎且經濟上提高產能的減稅法案,但已實施或威脅實施的關稅措施可能會消除他先前在政治和經濟層面所獲得的成果。
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