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2018年，中國迎來了改革開放40周年。40年來，中國這片進(jìn)行著全世界，“最有勇氣的制度實(shí)驗(yàn)、發(fā)展實(shí)踐”的土地，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)歷了翻天覆地的變化，這一系列成就和變化，匯聚起來就是磅礴的力量，推動(dòng)著中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，折射著改革開放的偉大進(jìn)程。今天，我們特邀中國紡織行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)過去，展望未來，繼續(xù)改革，堅(jiān)持開放，探索高質(zhì)量發(fā)展之路。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王天凱

1978年12月舉行的黨的十一屆三中全會(huì)是我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會(huì)議確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)，提出了改革開放的偉大決策。紡織工業(yè)率先投入了改革開放大潮，40年來，中國紡織工業(yè)的成就舉世矚目，多年來保持平穩(wěn)、健康發(fā)展，在大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中發(fā)揮穩(wěn)定劑作用，支柱產(chǎn)業(yè)地位始終沒有動(dòng)搖。

改革開放40年，實(shí)際上也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的40年。對(duì)于中國紡織業(yè)來說，可以大致劃分為兩個(gè)發(fā)展階段，而這兩個(gè)階段是以2000年為重要節(jié)點(diǎn)的。

改革開放系列政策

推動(dòng)紡織行業(yè)最早進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

從1978年到上世紀(jì)末可以劃分為第一階段，這期間中國紡織業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)鮮明的特色：

一是隨著改革開放的深入，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資本、技術(shù)開始進(jìn)入我國，特別是上世紀(jì)80年代初期，港澳臺(tái)地區(qū)的資本、技術(shù)大量進(jìn)入珠三角，隨后又?jǐn)U展到長(zhǎng)三角。技術(shù)、資本的引進(jìn)，也帶來了先進(jìn)的管理理念，這對(duì)中國紡織業(yè)的改革開放作用明顯。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，當(dāng)時(shí)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)揮了重大作用。如今行業(yè)不少有影響力的龍頭企業(yè)，大多是那個(gè)時(shí)期發(fā)展起來的。

三是先進(jìn)的裝備大量引進(jìn)，比如棉紡無梭織機(jī)、氣流紡以及先進(jìn)化纖設(shè)備的引進(jìn)，對(duì)于改造提升中國紡織業(yè)、提高紡織業(yè)整體裝備水平起到了非常積極的作用。同時(shí)，通過消化、吸收，對(duì)我們自身裝備制造業(yè)的提升幫助很大。當(dāng)時(shí)，國家實(shí)施“兩機(jī)”項(xiàng)目，支持無梭織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)關(guān)鍵部件的進(jìn)口，以市場(chǎng)換技術(shù)，通過消化吸收，我們的裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展。

四是國有企業(yè)的改革、改組、改造全面推進(jìn)。從國家層面上，實(shí)行政企分開，把經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分開，一系列國企改革措施提高了國企的經(jīng)營(yíng)活力。而當(dāng)時(shí)在全國國有企業(yè)改革中，紡織業(yè)走在了前面。

在80年代中后期，國家出臺(tái)了輕紡拉動(dòng)出口政策，通過輕紡優(yōu)先、兩頭在外、大進(jìn)大出，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而同期國家決定將服裝劃歸紡織行業(yè)管理，大紡織的格局以及服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品形成。改革開放的初期實(shí)踐，已使行業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，上世紀(jì)90年代中期，已形成國有、三資、民營(yíng)企業(yè)三分天下，行業(yè)的整體活力大大提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

在上世紀(jì)90年代中后期，最早進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的紡織國有企業(yè)，由于市場(chǎng)機(jī)制還不完善，以及面臨內(nèi)部的沉重負(fù)擔(dān)和外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也逐漸陷入十分困難的境地。總量過大，結(jié)構(gòu)不合理，中低檔產(chǎn)品過多，國有企業(yè)體制機(jī)制還不夠靈活，再加上出口受到配額限制，造成全行業(yè)連續(xù)6年虧損。

1997年秋的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將在中國紡織工業(yè)發(fā)展史上記上重重的一筆。在這次會(huì)議上，黨中央和國務(wù)院作出決定，把紡織工業(yè)作為國企改革解困的突破口，用3年時(shí)間先行扭虧，為整個(gè)國企改革起到重點(diǎn)突破、取得經(jīng)驗(yàn)、帶動(dòng)全局的作用。目標(biāo)是3年時(shí)間壓縮1000萬錠，分流安置120萬職工。這是紡織工業(yè)一次難得的歷史機(jī)遇，也是紡織工業(yè)的歷史重任。

3年脫困，黨中央、國務(wù)院下了很大決心，提供了核銷呆壞賬指標(biāo)、壓錠補(bǔ)貼等六項(xiàng)政策措施。而行業(yè)上下更是以“壯士斷腕”的決心，用3年時(shí)間分流安置120萬紡織職工，這是在我國其他行業(yè)沒有過的先例，國有紡織職工為國家和行業(yè)的調(diào)整和發(fā)展作出了巨大的奉獻(xiàn)。

經(jīng)過3年調(diào)整，到上世紀(jì)末，中國作為重要的紡織生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國的地位初步形成，紡織作為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明顯。最早進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的紡織行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大大增強(qiáng)。紡織業(yè)不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，更期望公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

公平公正市場(chǎng)環(huán)境

力促紡織行業(yè)又好又快發(fā)展

隨著進(jìn)入新世紀(jì)，我國改革開放也進(jìn)入了新時(shí)期，紡織業(yè)的改革開放里程也進(jìn)入了第二階段。2001年世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議并通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，它標(biāo)志著中國的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，也意味著紡織業(yè)開始融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2002年黨的十六大明確本世紀(jì)前20年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這以后的十八屆三中、四中、五中全會(huì)又相繼提出了更大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以及市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分表明了政府改革的決心。這樣的重大背景和外部條件，使紡織行業(yè)改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了快車道，為中國紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要的歷史條件，未來增長(zhǎng)空間大大增加。

外部環(huán)境的變化，也催生了紡織業(yè)內(nèi)部體制的變革。2001年2月，國家紡織工業(yè)局宣布撤銷，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)成立，行業(yè)管理體制發(fā)生重大改革。伴隨著國家機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，紡織工業(yè)進(jìn)一步完成了歷史性的嬗變。從紡織部到紡織總會(huì)，到紡織工業(yè)局，政府職能到此結(jié)束，計(jì)劃體制光環(huán)褪盡的紡織工業(yè)，完成了角色轉(zhuǎn)變，朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闊步前進(jìn)。

紡織業(yè)從行政管理轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，政府到行業(yè)協(xié)會(huì)，管理思路有了很大變化，服務(wù)空間、服務(wù)形式都有了很大變化。協(xié)會(huì)從行業(yè)調(diào)查研究開始，確定行業(yè)發(fā)展方向，提出行業(yè)一系列發(fā)展目標(biāo)，特別是在本世紀(jì)早期，中國紡織工業(yè)提出了科技、品牌、人才、可持續(xù)四大發(fā)展戰(zhàn)略。

應(yīng)該講，在改革開放第二階段，我國進(jìn)入了相對(duì)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)配置資源起決定作用的論述為紡織工業(yè)參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了寬松環(huán)境。這個(gè)時(shí)期是我國紡織行業(yè)發(fā)展最快最好的時(shí)期。如今，我們已經(jīng)成為了全球紡織生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國，正在向紡織強(qiáng)國邁進(jìn)。

40年的實(shí)踐表明：中國改革開放的偉大事業(yè)給中國帶來了翻天覆地的變化，也給紡織業(yè)帶來了活力源泉。

首先，改革開放為行業(yè)發(fā)展帶來了比較充分的國內(nèi)外市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，特別是第一階段外資的引入、國有企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，讓行業(yè)迸發(fā)出市場(chǎng)活力。一直以來，紡織業(yè)最不怕競(jìng)爭(zhēng)，怕的是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平、不公正、不透明，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)順利發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。如今的市場(chǎng)環(huán)境依然還存在不公平的地方，需要不斷完善，比如棉花體制問題、融資難融資貴的問題沒有徹底解決。

其次，改革開放讓我們比較好地把握了行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑。本世紀(jì)初，中國加入WTO后，紡織業(yè)視野更加開闊，充分把握了國內(nèi)外形勢(shì)，及時(shí)提出了行業(yè)發(fā)展四大戰(zhàn)略，明確到2020年建成紡織強(qiáng)國的目標(biāo)。

第三，改革開放讓市場(chǎng)配置資源越來越重要。行業(yè)企業(yè)充分運(yùn)用好國內(nèi)外市場(chǎng)資源，比較快地形成了一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，這批企業(yè)和企業(yè)家是我們行業(yè)非常寶貴的財(cái)富，也是行業(yè)從大到強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。

40年來，紡織業(yè)發(fā)展從小到大，再到強(qiáng)，最根本的是堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)造公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是政府的重要職責(zé)，放手讓市場(chǎng)去配置資源。協(xié)會(huì)則把握行業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)，做到政府信得過、企業(yè)有需求、行業(yè)有價(jià)值。

就企業(yè)來說，紡織業(yè)中小企業(yè)居多，自身發(fā)展歷程各不相同，不可能有一成不變的發(fā)展模式，但會(huì)有一些共同的特點(diǎn)。其中一個(gè)就是把握好自身定位，確定好自身發(fā)展方向。務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，把握好資源優(yōu)化配置，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為主是企業(yè)永遠(yuǎn)要把握住的發(fā)展方向。

改革仍是進(jìn)行時(shí)

紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)依然在路上

改革開放40年，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删停歉母镞€沒有完結(jié)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待新的突破。從外部來說，公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然是頭等大事。多年來，棉花體制問題、融資問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題都有待從根本上破解，與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策也需要高度關(guān)注。只要市場(chǎng)的事交給市場(chǎng)辦，政府營(yíng)造好公平、公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國紡織業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力將得到更充分的發(fā)揮。

從行業(yè)自身來說，也有關(guān)鍵問題待解決，比如重大基礎(chǔ)研究、重要原材料、重要裝備、重大成果推廣等。如何集中各方力量，形成好的體制機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，值得深入探索。有些重大攻關(guān)單靠企業(yè)自身，無力也無法攻破，我們應(yīng)該探索新機(jī)制，集中各方優(yōu)勢(shì)力量形成合力，實(shí)現(xiàn)突破。最近的中興通訊芯片事件，也給紡織業(yè)帶來思考。雖然我們并沒有到那種被卡脖子的程度，但類似的情況也有，比如裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件很多還要進(jìn)口，有些高端纖維材料也要進(jìn)口。因此，我們?nèi)砸影菜嘉?，要有緊迫感，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年有新的突破。而對(duì)于后備人才問題、招工難問題，也要早做籌謀，以自動(dòng)化、智能化等多種方式來尋求化解之道。

站在改革開放40年的節(jié)點(diǎn)上，我們正在向強(qiáng)國目標(biāo)沖刺。黨的十九大提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，紡織行業(yè)也面臨全新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇?！翱萍?、時(shí)尚、綠色”正在成為中國紡織行業(yè)的新標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)的新定位，新特征與中國紡織業(yè)四大戰(zhàn)略目標(biāo)一脈相承。

到2020年，我們將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，包括關(guān)鍵性材料、關(guān)鍵性裝備、品牌等方面接近或者達(dá)到國際領(lǐng)先水平。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的深入，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活水平提高，消費(fèi)將繼續(xù)升級(jí)，我們依然面對(duì)挑戰(zhàn)。行業(yè)要不斷滿足消費(fèi)需求，產(chǎn)業(yè)用紡織品滲透到社會(huì)各領(lǐng)域也在加快，隨著國家“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，紡織行業(yè)將在更大范圍內(nèi)布局，繼續(xù)優(yōu)化配置資源，真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。

40年前，改革開放一聲春雷，一代人篳路藍(lán)縷，改變了自身的命運(yùn)，也讓百年中國告別積弱積貧，重拾偉大復(fù)興的民族自信?；仡櫄v史，展望未來；總結(jié)過去，開辟新天！

用一句話說：改革開放沒有盡頭，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還在路上。讓我們以改革創(chuàng)新改革，以開放接力開放。未來的道路依然任重道遠(yuǎn)，我們還要繼續(xù)努力！