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“棉花種得少是因為不掙錢，種棉花算上人工是賠錢的，就更別提利潤了。”當問及近幾年棉花種植面積為何不斷縮減時，棉戶這樣回答道。日前，《中國紡織報》記者跟隨鄭州商品交易所（以下簡稱“鄭商所”）“棉花+期貨”調研組實地走訪了河北邢臺、新疆阿克蘇等“棉花目標價格保險+期貨”試點地，深入當地棉田與棉戶家中進行調研，了解當地棉花種植情況，感受“棉花目標價格保險+期貨”試點實施的效果。

提高種植收益讓棉農有利可圖

通過此次調研，記者發現，作為河北省第一產棉大縣，威縣的棉花種植產業是當地的主導產業，棉農希望通過種植棉花獲得更好的收入，但邢臺威縣近幾年的種棉收益卻欠佳，導致其種植面積不斷減少。

威縣高公莊鄉某棉戶表示，2017年棉花的收益為1000多元/畝，棉花價格僅為5.2元/公斤，再加上人工采摘的成本，利潤所剩無幾。盡管棉花產量穩定，沒有自然災害，但收益欠佳，只能調整種植結構。記者了解到，當地棉戶種植面積比較多的有40~50畝，沒有生產合作社或者農場，棉農心中的棉花理想價格是達到8元/公斤，這樣的價格才能保證利潤。可見，棉花價格低、成本過高是棉農收益不佳的主要原因，采摘無法機械化、技術化程度低制約了當地棉花種植成規模化發展。

與新疆生產建設兵團種植的機采棉不同，在新疆阿克蘇柯坪縣啟浪鄉棉花仍然是人工采摘，拾花工基本為阿克蘇當地人。當提及為何不進一步提高采棉效率，使用機器采收時，阿克蘇柯坪縣啟浪鄉鄉長孫紅堂解釋到：棉農會算賬，利潤是關鍵因素。原來，機采棉雖然降低了采摘成本，但棉花采量低，浪費量最少達到10%；另一方面，機采棉質量不如手采棉，機采棉采完后衣分會下降，為36%~38%，而手采棉衣分可以達到40%~42%，因此機采棉收購價格低于手采棉。機采棉價格為6.5~6.6元/公斤，手采棉價格為7.3~7.6元/公斤。價格差再加上采量，棉農選擇手采棉可以獲得更好的收益。而且機采棉適合大面積棉田，面積越大，機采棉利潤越高。

在棉花收益方面，啟浪鄉吾斯塘博依村的棉農玉素普·阿迪力告訴記者，2017年種植的12畝棉花共收入3萬元，其中包括棉花產量補貼、農機補貼等政策性補貼，通過“保險+期貨”項目獲得賠付資金2000多元。目前籽棉收購價為7~7.4元/公斤，希望棉花價格可以進一步提高。

柯坪縣啟浪鄉的棉花產業是當地主導產業，談及未來鄉村發展與農戶脫貧致富問題，孫紅堂認為要從以下幾方面努力：一是避免自然災害，將災害減到最小，保證棉花收益；二是通過就業轉移勞動力，將土地流轉出去，土地流轉出去后，人們可以各司其職，種地負責種地，外出打工的可以打工掙錢補貼家用；三是要建設美麗鄉村，抓好生態環境。“國家對新疆的政策很好，但只依靠國家政策是不夠的，要鼓勵村民自己努力積極干，盡快摘下貧困的帽子。”孫紅堂說道。

探索市場化補貼農戶新機制

在服務“三農”和實體經濟發展的發展原則之下，期貨市場服務農業風險管理的探索一直在路上。作為“保險+期貨”試點的重要品種，鄭商所在棉花期貨穩健運行的基礎上不斷擴大棉花“保險+期貨”試點，希望利用保險、期貨的聯動合作，共同為棉花種植戶提供價格風險保障。對此，業內人士表示：“從原來實行的棉花臨時收儲政策，到現在正在實行的棉花目標價格補貼，這都是我國政府為了保護農民利益干預價格形成機制的重要手段之一。開展棉花‘目標價格保險+期貨’試點正是探索棉花市場化補貼方式的舉措之一。”

為此，從2016年起，中央一號文件連續三年提出開展“保險+期貨”試點。2017年3月，國家發改委、財政部聯合下發《關于深化棉花目標價格改革的通知》，指出要積極探索新型棉花補貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機開展目標價格保險、“保險+期貨”試點，為進一步完善農業補貼政策提供參考。2017年4月，鄭商所也下發通知，對2017年棉花“保險+期貨”試點建設工作予以立項、資助支持。2017年，全國共開展了8個棉花“保險+期貨”試點項目。

那么，“保險+期貨”究竟是如何分散風險，穩定收益的呢？據鄭商所相關負責人介紹，“保險+期貨”的創新模式以保險公司作為媒介，農民或農業企業以購買保險公司農產品價格保險產品的形式，確保了穩定收益；保險公司購買證券公司或期貨風險管理子公司場外期權產品，有效轉移賠付風險，實現“再保險”目的；證券公司或期貨風險管理子公司通過場內期貨市場實現對沖，以此分散價格風險，從而形成一個風險分散鏈條，最終實現多方共贏。

而對于棉農來說，“保險+期貨”模式能夠有效保障其免受因棉花價格下跌而遭受的損失。棉農購買保險后，當價格下跌時，棉農將獲得保險賠付；而當價格上漲時，棉農正常以市場價格售出，獲取收益。最終的效果是，市場為棉農面臨的價格波動風險買單，而不用棉農自己承擔風險。棉農在收益得到保障的情況下，可以不必擔憂市場價格波動造成的收入影響，專心從事棉花種植，這大大提高了棉農參與棉花生產的積極性。

引入保險產品保障棉農收益

2017年8月31日，新疆阿克蘇地區柯坪縣棉花目標價格保險+期貨精準扶貧項目正式簽約，項目為啟浪鄉的2.7萬畝棉田提供棉花價格保險，承保現貨量5000噸，保障金額近1億元，是當前國內最大的棉花“保險+期貨”業務。該鄉1187戶棉農受益，共獲得賠付款90萬元，其中建檔立卡貧困戶215戶，獲得賠款15.33萬元，占總金額的1/6。

經記者了解，2017年，阿克蘇地區棉花豐收。據孫紅堂介紹，該鄉棉田籽棉產量平均350公斤/畝。受供需影響，當地籽棉收購價較2016年小幅回落，均價為7.2元/公斤左右。通過棉花“保險+期貨”項目，當地棉農平均每畝增加收益33元。尤其是每戶能夠拿到758元的賠付款，是當年棉農各項扶貧資金中較大的一筆。

據了解，該項目試點第一年，棉農不用出錢，政府不用補貼，不管市場價格如何波動，棉農都能獲得穩定的收入保障，這是阿克蘇棉花目標價格補貼機制創新改革的一次重要實踐。對此，原縣委農辦副主任、阿克蘇太平洋保險公司見習總監師洋表示：“‘保險+期貨’項目和普通保險不同，棉農需繳納的保險費用由期貨公司承擔了，對于棉農來說是受益的，從這一點看項目就是成功的。另一方面，我們在向棉農解釋期貨保險概念的同時，更希望以此來調動棉農的積極性，讓棉農明白產量越高，得到的補助越多。”

不僅是新疆阿克蘇地區，河北省首個棉花價格指數“保險+期貨”項目早于2017年11月9日便落地邢臺威縣。作為棉花生產大縣，本試點項目中參保的有宋占青等836戶當地農戶。此次調研走訪的威縣高公莊鄉獲得賠付金額為27.97萬元。

記者在當地了解到，對于許多棉農而言，期貨仍是一個陌生的工具，但通過保險可以獲得賠付，棉農對此項目十分認可。業內人士表示，“保險+期貨”運作涉及保險公司用保費向期貨公司購買看跌期權以及期貨公司在期貨市場上的對沖操作，對棉農而言，理解有一定難度，棉農只需知道，通過向保險公司買入價格保險，如果棉花價格下跌，就可以從保險公司得到賠付。

目前，“保險+期貨”項目還在試點推廣階段，棉農不用出錢，未來若進一步擴大“保險+期貨”項目試點面積，棉農會愿意承擔保險費用嗎？對此，孫紅堂表示，如果期貨保險公司可以提高賠付金額，高于國家棉花直補，農民會自愿投保。“我們在慢慢引導棉農，第一步是將‘保險+期貨’模式進行試點試驗，成功后今年計劃擴大試點面積，推廣成熟后，一旦棉農從期貨保險方面獲得的補貼高于直補，棉農會自愿投保。總的來說，要讓農民見到實效，在試點過程中，農民滿意是因為沒有投錢就可以獲得賠付，一旦投錢了，賠付資金更要落實到位。”

另外，師洋還針對當地試點項目提出了3項建議：一是擴大資金覆蓋面；二是保證資金充足，要讓農民得到實際的實惠；三是“保險+期貨”模式要與棉花直補接軌，因為直補的模式已經成熟，棉農已經接受。