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北京時(shí)間3月23日凌晨12點(diǎn)半，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301”調(diào)查結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。

根據(jù)當(dāng)天簽署的備忘錄，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的具體方案。此外，美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案，限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。特朗普表示，涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)模可達(dá)600億美元。

中國(guó)商務(wù)部今日發(fā)布了針對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。

外交部發(fā)言人華春瑩表示，希望美方認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待中方的立場(chǎng)，理性慎重決策，不要撿了芝麻丟了西瓜，既損人，更害己。

中國(guó)紡織行業(yè)是否會(huì)因此受到波及？　紡織服裝出口企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？

對(duì)于600億美元的商品是否包含紡織品服裝，現(xiàn)在還不得而知，然而由于我國(guó)是世界上最大的紡織品服裝出口國(guó)，同時(shí)美國(guó)又是中國(guó)紡織品服裝第一大出口市場(chǎng)，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口紡織服裝超過(guò)該國(guó)紡織服裝進(jìn)口總額的1/3，不少行業(yè)人士對(duì)此表示不樂(lè)觀。

行業(yè)專家怎么說(shuō)？

在3月的行業(yè)座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲談到十個(gè)行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，就曾提出建議重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。他表示，目前看來(lái)，特朗普政府持較為堅(jiān)定的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)，對(duì)貿(mào)易順差十分敏感，一上臺(tái)就威脅對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品征收45%的特別關(guān)稅，并頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此，紡織品服裝作為我國(guó)對(duì)美的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，年順差超過(guò)300億美元，極易受到特朗普政府貿(mào)易保護(hù)措施的沖擊，應(yīng)予以密切關(guān)注，盡可能避免成為中美貿(mào)易博弈中的犧牲行業(yè)。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫淮濱表示，特朗普此舉令人震驚，同時(shí)也是他上臺(tái)后一直奉行逆全球化的思維和政策，對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力采取仇視態(tài)度的一種必然反應(yīng)。

孫淮濱分析認(rèn)為，特朗普宣布對(duì)華600億美元商品征收關(guān)稅，并在某些產(chǎn)業(yè)限制中資，涉及規(guī)模較大。雖然涉及的商品清單尚未公布，但中國(guó)紡織品服裝是對(duì)美出口大戶，如果美方以保護(hù)美國(guó)制造業(yè)利益、增加國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位為由進(jìn)行限制，不排除被列入商品清單的可能。目前我國(guó)紡織服裝企業(yè)有不少正在“走出去”，一旦相關(guān)限制政策落地，將對(duì)這些企業(yè)的正常投資、并購(gòu)行為產(chǎn)生影響，造成損失。

孫淮濱表示，對(duì)于美方可能實(shí)施的貿(mào)易限制，行業(yè)企業(yè)一方面要高度關(guān)注，另一方面也要冷靜對(duì)待。一是不必恐慌。目前我國(guó)政府立場(chǎng)明確，回應(yīng)堅(jiān)決，敦促美方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決雙方分歧，避免對(duì)中美合作大局造成損害。特朗普此舉同時(shí)嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾和進(jìn)口商的利益，內(nèi)部反對(duì)呼聲較高。行業(yè)企業(yè)應(yīng)處變不驚，樹(shù)立信心。二是注意必要的風(fēng)險(xiǎn)防范，在接單、貿(mào)易合作時(shí)須審慎運(yùn)作，注意控制風(fēng)險(xiǎn)。三是加大內(nèi)銷市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，人民追求美好生活、消費(fèi)升級(jí)的需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。企業(yè)應(yīng)在滿足國(guó)內(nèi)需求方面投入更大力量。

孫淮濱表示，中國(guó)紡織行業(yè)在風(fēng)風(fēng)雨雨中歷練多年，相信行業(yè)有實(shí)力、有信心戰(zhàn)勝困難，持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際貿(mào)易辦公室處長(zhǎng)劉耀中認(rèn)為，從目前看，紡織品服裝行業(yè)不是此次特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的主要針對(duì)焦點(diǎn)。301條款主要是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在高科技、信息技術(shù)類產(chǎn)品上，目前紡織品服裝貿(mào)易沒(méi)有受到直接影響。但是為了避免不確定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)服裝品牌商和采購(gòu)商會(huì)更多地把訂單放在東南亞國(guó)家，這將進(jìn)一步提高東南亞國(guó)家在美國(guó)紡織服裝市場(chǎng)的份額。

出口紡企怎么說(shuō)？

◆江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)國(guó)華進(jìn)出口有限公司在2017年和2018年1月我對(duì)美紡織品服裝出口排名中均位列20強(qiáng)之內(nèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理表示，國(guó)泰國(guó)華對(duì)美主要涉及服裝出口業(yè)務(wù)，定位在中端市場(chǎng)，對(duì)美欲征收關(guān)稅非常關(guān)注，急切希望政府或行業(yè)組織能積極為相關(guān)出口企業(yè)出謀劃策，幫助中國(guó)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)，防控風(fēng)險(xiǎn)。

◆寧波高度進(jìn)出口有限公司有相當(dāng)一部分服裝出口針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，其負(fù)責(zé)人談到，特朗普點(diǎn)燃的貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)會(huì)減少中國(guó)客戶的訂單，是不是服裝也入加稅名單還有待觀察，對(duì)此密切關(guān)注。他認(rèn)為，美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，零售商的價(jià)格很難因?yàn)獒娰?gòu)成本的提高而轉(zhuǎn)加給消費(fèi)者。如果對(duì)中國(guó)服裝加稅，大數(shù)量的訂單會(huì)加快轉(zhuǎn)移到東南亞工廠。小數(shù)量暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移的訂單，客戶會(huì)持觀望態(tài)度，因?yàn)榇蟛糠中?shù)量的訂單，客戶做的是FOB條款。FOB在貨物被裝上指定貨船時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)即由賣方轉(zhuǎn)移至買方。他判斷有些只能在中國(guó)做的款式，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，客戶找不到可替代的供應(yīng)商，會(huì)移回中國(guó)生產(chǎn)，這個(gè)周期需要半年以上的時(shí)間。

◆上海紡織的某外貿(mào)資深人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)一直是貿(mào)易保護(hù)主義者，而特朗普政府的表現(xiàn)則更加突出。中美多年來(lái)各種貿(mào)易摩擦沒(méi)有中斷過(guò)，業(yè)界已經(jīng)習(xí)以為常了。如今，隨著產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，綜合應(yīng)變能力增強(qiáng)了很多，不少企業(yè)把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)到東南亞和非洲，通過(guò)這些地區(qū)做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，較大程度上規(guī)避了此類貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

談到如何防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，真正陣痛的開(kāi)始其實(shí)是美國(guó)醞釀TPP時(shí)，很多品牌的訂單已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)移了，訂單一旦轉(zhuǎn)移就很難再回來(lái)。但這在客觀上也倒逼中國(guó)的產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是一個(gè)“雙刃劍”，因?yàn)槌杀緣毫Ρ浦a(chǎn)業(yè)往外走。“現(xiàn)在我們?cè)诜侵薨Ｈ呀?jīng)建立了自己的紡織基地，這也是上海紡織的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)充分利用當(dāng)?shù)氐娜丝诩t利和土地資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易的穩(wěn)定出口。要化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，還是要通過(guò)開(kāi)辟新的區(qū)域市場(chǎng)，通過(guò)跨界發(fā)展等途徑，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

◆北京紡達(dá)科技公司負(fù)責(zé)人就此表示，若涉及服裝產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題對(duì)中美雙方紡服從業(yè)者來(lái)說(shuō)都不利。即便不涉及，若中美貿(mào)易戰(zhàn)造成人民幣升值，對(duì)出口紡服企業(yè)也是非常不利的。

5年數(shù)據(jù)看中美貿(mào)易

我國(guó)是世界上最大的紡織品服裝出口國(guó)，同時(shí)，紡織品服裝出口也是我國(guó)貿(mào)易出口的重要組成。以2017年數(shù)據(jù)為例，2017年，我國(guó)紡織品服裝累計(jì)貿(mào)易額2931.5億美元，同比增長(zhǎng)1.2%，其中出口2686億美元，增長(zhǎng)0.8%，進(jìn)口245.5億美元，增長(zhǎng)5.3%，累計(jì)貿(mào)易順差2440.5億美元，增長(zhǎng)0.4%。紡織服裝出口約占全國(guó)出口總額比重12.13%，占全球紡織品服裝貿(mào)易總額比重36.8%。

中國(guó)紡織品服裝主要出口市場(chǎng)分別是：歐盟18%、美國(guó)17%、東盟13%、日本8%。根據(jù)2017年1~12月中國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，前十大出口市場(chǎng)分別為美國(guó)、日本、越南、香港、英國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、韓國(guó)、德國(guó)、菲律賓、孟加拉國(guó)。

美國(guó)是我國(guó)紡織品服裝第一大出口市場(chǎng)。1996年～2015年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模逐年擴(kuò)大，連續(xù)增長(zhǎng)，20年間出口額擴(kuò)大了14倍，美國(guó)占我國(guó)的出口份額也擴(kuò)大到17%。然而，2016年，我國(guó)對(duì)美出口現(xiàn)20年來(lái)首次首降。2017年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，各項(xiàng)基本面指標(biāo)持續(xù)改善，對(duì)美出口再度恢復(fù)增長(zhǎng)。

根據(jù)近5年數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)對(duì)美國(guó)紡織服裝出口情況呈拋物線狀，在2015年達(dá)到峰值。

2017年，我國(guó)對(duì)美紡織服裝出口453.9億美元，同比增長(zhǎng)1%，約占中國(guó)紡織服裝出口總額的17%。其中，紡織品出口123.9億美元，同比增長(zhǎng)6%，服裝出口330億美元，同比下降0.8%。

根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1～11月，美國(guó)自全球進(jìn)口紡織品服裝1084.3億美元，同比增長(zhǎng)0.9%，其中自中國(guó)進(jìn)口394.2億美元（約占美國(guó)紡織服裝進(jìn)口總額的36%），微降0.7%，自東盟、印度、墨西哥進(jìn)口分別增長(zhǎng)2.9%、3.9%和6.2%。

2016年，對(duì)美紡織服裝出口額450.2億美元，同比下降5.7%，對(duì)整體出口形成負(fù)拉動(dòng)。紡織品和服裝分別下降2.5%和6.8%，主要出口商品中，針織服裝、梭織服裝合計(jì)出口量同比下降2.2%，單價(jià)下跌3.9%，家用紡織品出口額同比下降1.5%。

2015年，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)自2009年全球性金融危機(jī)后6年來(lái)的首次進(jìn)口、出口雙降。而當(dāng)年，美國(guó)成為我國(guó)唯一保持出口增長(zhǎng)的傳統(tǒng)大型市場(chǎng)。全年對(duì)美國(guó)出口477.4億美元，出口額再創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)6.7%。其中服裝出口增長(zhǎng)6.9%，紡織品出口增長(zhǎng)6.2%。

2014年，我國(guó)對(duì)美紡織服裝出口額447.4億美元，增長(zhǎng)7.5%，增幅達(dá)近3年新高。其中，對(duì)美紡織品和服裝出口分別增長(zhǎng)6%和8%。

2013年，我國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口416.2億美元，增長(zhǎng)7%，紡織品和服裝出口分別增長(zhǎng)7.7%和6.7%。

提高中國(guó)紡織品服裝關(guān)稅，對(duì)美國(guó)啥影響？

目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)服裝常見(jiàn)產(chǎn)品類關(guān)稅一般在10%~20%左右。有業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)出口的服裝等產(chǎn)品在美國(guó)私人消費(fèi)中占比較高，關(guān)稅如若提升將同樣對(duì)美國(guó)社會(huì)帶來(lái)較大影響。

也有人猜測(cè)，越南等東南亞國(guó)家最有可能替代中國(guó)。自2015年開(kāi)始，在美國(guó)十大紡織服裝進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，東南亞三國(guó)——就顯示出強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)勁頭。尤其是越南，近幾年紡織和服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其勞動(dòng)力成本低，紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化程度較高，產(chǎn)品附加值較高，再加上近年來(lái)不少外國(guó)直接投資流向越南。

據(jù)2016年數(shù)據(jù)，越南有紡織產(chǎn)業(yè)工人250萬(wàn)人，擁有約5000家紡織服裝廠，紡紗700萬(wàn)錠，紗線年產(chǎn)量70萬(wàn)噸。2015年紡織服裝出口額達(dá)272億美元，同比增長(zhǎng)10.25%。

劉耀中表示，據(jù)美國(guó)商務(wù)部紡織品處(OTEXA)公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010~2017年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品服裝出口金額年均增速僅為0.1%，而越南、印度、孟加拉三國(guó)的出口年均增速分別為9.9%、4.7%和3.8%，中國(guó)在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)中的份額被逐漸削減和取代。美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝來(lái)源國(guó)排名中，越南僅次于中國(guó)排名第二，近年來(lái)的出口增長(zhǎng)十分迅速。2007年，越南加入WTO之初，出口美國(guó)的紡織品服裝總額為44億美元，到2016年已迅速增長(zhǎng)至113.18億美元，占美國(guó)當(dāng)年紡織服裝進(jìn)口總額的10.8%。2017年，越南對(duì)美出口紡織品服裝同比增長(zhǎng)7.7%達(dá)121.9億美元，在美進(jìn)口市場(chǎng)占比提高到11.5%。特朗普政府的這一政策將有利于越南在美的份額進(jìn)一步快速上升。

談到對(duì)美投資的影響，劉耀中分析說(shuō)，目前我國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)在美投資涉及紡紗、家紡、化纖、產(chǎn)業(yè)用等領(lǐng)域。美國(guó)北卡、南卡、阿肯色等州都有紡織相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且十分歡迎中方前去投資。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，美國(guó)對(duì)中方未來(lái)投資的審批將更加嚴(yán)苛，對(duì)中國(guó)資本的友好度下降，必將促使企業(yè)家在考慮赴美投資時(shí)更加審慎，同時(shí)帶動(dòng)一部分投資更多轉(zhuǎn)向東南亞國(guó)家。