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兩會(huì)于20日勝利閉幕。此前，在2018年紡織行業(yè)兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲代表中紡聯(lián)向前來(lái)參會(huì)的代表委員們介紹了行業(yè)發(fā)展情況，其中“十個(gè)行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題”以及相關(guān)建議引起了代表委員們的高度重視。之后，他們紛紛結(jié)合各自的工作實(shí)踐，將這些關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的呼吁和建議帶上了全國(guó)兩會(huì)，引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。特此摘編了各方發(fā)聲的重點(diǎn)內(nèi)容，以饗讀者。

在中紡聯(lián)舉辦的紡織行業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲向前來(lái)參會(huì)的代表委員介紹了行業(yè)發(fā)展情況及熱點(diǎn)問(wèn)題。

紡織行業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員在座談會(huì)上積極建言獻(xiàn)策。

熱點(diǎn)1　重啟行業(yè)認(rèn)知

長(zhǎng)久以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分的情況客觀存在。紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動(dòng)力密集型行業(yè)的印象鎖定，在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設(shè)以及其他政策扶持等方面都面臨了被價(jià)值低估的不公平待遇。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府對(duì)紡織服裝行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的發(fā)展貢獻(xiàn)與行業(yè)定位進(jìn)行再定義，加強(qiáng)行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點(diǎn)宣傳。“科技、時(shí)尚、綠色”正在成為中國(guó)紡織行業(yè)的新標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。倡導(dǎo)社會(huì)與公眾對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)”的中國(guó)紡織工業(yè)“新定位”予以充分認(rèn)可，打破傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動(dòng)力密集型行業(yè)的印象鎖定。

2、建議政府部門對(duì)紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)、鼓勵(lì)相關(guān)基礎(chǔ)研究與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建議政府主導(dǎo)并支持開展高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究，為全行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

建議政府支持完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度框架內(nèi)，優(yōu)化采集重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成補(bǔ)充，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化、常態(tài)化的研究支持。

代表委員聲音：

湖北天門紡織機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)沈方勇代表建議，政府應(yīng)從多個(gè)方面去引導(dǎo)：一是激勵(lì)資本流向?qū)嶓w制造企業(yè)，激勵(lì)中小投資者把資源投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)；政府不要去貼標(biāo)簽，所謂的貼標(biāo)簽就是說(shuō)紡織產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就存在偏見，就忽視它；二是通過(guò)各種形式宣傳引導(dǎo)，真正形成崇尚“勞動(dòng)光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的社會(huì)風(fēng)尚，讓一線技術(shù)工人有體面、有尊嚴(yán)。

新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵長(zhǎng)金代表則建議要提高全社會(huì)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的價(jià)值認(rèn)知，要加大宣傳，讓公眾了解到，紡織業(yè)正在通過(guò)加大先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，煥發(fā)出新的增長(zhǎng)動(dòng)能，要讓全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)紡織制造業(yè)的價(jià)值和支柱力量。

熱點(diǎn)2　“一帶一路”倡議與“走出去”

目前中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球布局階段，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003～2017年，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對(duì)外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對(duì)外直接投資存量23.2億美元；化學(xué)纖維制造業(yè)對(duì)外直接投資存量9.2億美元。

中紡聯(lián)建議：

1、建議支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別打造標(biāo)志性項(xiàng)目。紡織服裝行業(yè)作為基礎(chǔ)性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國(guó)家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。目前國(guó)家已經(jīng)為“一帶一路”投入了大量的資源，上千億美元的外匯儲(chǔ)備專項(xiàng)基金、“兩優(yōu)”貸款以及援外項(xiàng)目等，但紡織企業(yè)的獲得感不高。基于此，建議國(guó)家予以政策傾斜，用無(wú)息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)（以骨干企業(yè)為主要依托）在“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)別，如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括但不限于現(xiàn)代化的全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

2、在行業(yè)努力提高境外投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力的同時(shí)，呼吁國(guó)家相關(guān)部門重視紡織業(yè)海外利益保護(hù)。

3、建議國(guó)家做好境外投資相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和政策建言工作。下一步，希望政府能夠積極支持中紡聯(lián)組織力量做好行業(yè)境外投資、境外運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析。在此基礎(chǔ)上，積極建議商務(wù)部、發(fā)改委和工信部出臺(tái)《紡織行業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作指導(dǎo)意見》。

代表委員聲音：

我國(guó)紡織企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，也面臨著項(xiàng)目融資難、融資成本高以及相關(guān)配套政策不到位等問(wèn)題。

江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬代表建議，一是政策共享，降低融資成本。建議金融機(jī)構(gòu)要將國(guó)家支持鼓勵(lì)的企業(yè)走出去項(xiàng)目等同于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)待，在融資方面支持企業(yè)享受同樣的優(yōu)惠政策，前三年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過(guò)3%的優(yōu)惠貸款；二是完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。建議國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、外管局、商檢、海關(guān)等主管部門，采取多種方式為中國(guó)企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機(jī)會(huì)，明確辦事路徑，設(shè)立專門窗口。

山東如意科技集團(tuán)有限公司董事局主席邱亞夫代表說(shuō)，一是建議國(guó)家應(yīng)支持紡織產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)別打造標(biāo)志性項(xiàng)目。國(guó)家已為“一帶一路”投入了大量的政治、經(jīng)濟(jì)資源，上千億美元的外匯儲(chǔ)備專項(xiàng)基金、“兩優(yōu)”貸款以及若干援外項(xiàng)目等，希望國(guó)家用無(wú)息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)（以骨干企業(yè)為主要依托）在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)別，如越南、緬甸、巴基斯坦、埃及、柬埔寨等國(guó)打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括但不限于現(xiàn)代化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

二是建議國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給予持續(xù)有效的政策支持，尤其是對(duì)中西部地區(qū)已建成及規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套資金使用、能源、原材料、交通物流等方面給予相應(yīng)的、持續(xù)的政策支持。

三是建議國(guó)家支持中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)做好“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)提出行業(yè)發(fā)展建設(shè)性意見，為國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策提供參考。

四是建議研究制訂《“一帶一路”紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

熱點(diǎn)3　成本減負(fù)

目前，紡織行業(yè)成本過(guò)高問(wèn)題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國(guó)際比較中處于明顯劣勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)電價(jià)偏高，是越南、美國(guó)等地的近2倍。在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。

中紡聯(lián)建議：

1、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，建立能源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動(dòng)直接降低企業(yè)用電價(jià)格，緩解成本壓力。

2、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)體制機(jī)制改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增值稅稅率，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。最后，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)降稅措施，適度擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實(shí)，讓政策落到實(shí)處，讓企業(yè)享受實(shí)惠。

3、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)金融體制機(jī)制改革。加快金融體系的市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善國(guó)債發(fā)行，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)化定價(jià)。加大政策扶持力度，培育市場(chǎng)化的融資擔(dān)保機(jī)制，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。完善對(duì)中小企業(yè)融資支持的法律法規(guī)建設(shè)，制定相關(guān)的中小企業(yè)扶持政策，成立支持中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的社會(huì)征信體系建設(shè)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。

4、呼吁政府加大對(duì)行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的基礎(chǔ)研究支持。通過(guò)建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型，助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

代表委員聲音：

目前，紡織行業(yè)綜合制造成本在國(guó)際比較中處于明顯劣勢(shì)。邵長(zhǎng)金代表建議加快國(guó)家能源體系的改革，降低電價(jià)。他指出，以“一帶一路”沿線國(guó)為例，烏茲別克斯坦的電價(jià)甚至不到兩角錢，而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和小中企業(yè)有的用電價(jià)格甚至達(dá)到每度7角錢。邵長(zhǎng)金希望國(guó)家在能源體系的改革上加大力度，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。安徽華茂動(dòng)力分廠弱電班長(zhǎng)吳友勝建議進(jìn)一步降低電力價(jià)格，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使越來(lái)越多的企業(yè)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，將中國(guó)打造成真正的制造大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。

此外，沈方勇代表提出，目前各種社保繳費(fèi)額比較高，企業(yè)壓力比較大，負(fù)擔(dān)比較重，企業(yè)統(tǒng)一繳費(fèi)比自主擇業(yè)人員繳費(fèi)高太多，企業(yè)參保人員與其他人員待遇差別大。他建議，一是繼續(xù)降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行繳足年限是30年，建議改為繳至正式退休為止；三是允許企業(yè)為退休返聘人員繳納公傷保險(xiǎn)，并可提高繳費(fèi)比例到3%以內(nèi)。

熱點(diǎn)4環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要攻堅(jiān)任務(wù)，也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。但是，在提升綠色發(fā)展能力的過(guò)程中，紡織行業(yè)長(zhǎng)期面臨環(huán)保部門監(jiān)管手段單一的問(wèn)題，僅簡(jiǎn)單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評(píng)等方法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施；有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動(dòng)受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

中紡聯(lián)建議：

1、改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施。科學(xué)開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，兼顧污染防治攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對(duì)印染企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評(píng)和備案。環(huán)保督查中實(shí)施精細(xì)化管理，在印染集控區(qū)內(nèi)，僅對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對(duì)符合排放要求的企業(yè)采取強(qiáng)制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。加強(qiáng)正面引導(dǎo)與支持。通過(guò)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)，支持印染企業(yè)開展技術(shù)改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進(jìn)入印染廢水。建議加強(qiáng)支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問(wèn)題。

2、鼓勵(lì)提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。建立物理法、化學(xué)法兼濟(jì)的廢舊聚酯纖維高效連續(xù)再生纖維關(guān)鍵技術(shù)體系，將循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域。

3、建立廢舊紡織品回收再利用體系，完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，開放二手市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)廢舊再利用產(chǎn)品的開發(fā)，以設(shè)計(jì)研發(fā)帶動(dòng)回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

代表委員聲音：

綠色發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品也是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)。今年兩會(huì)中，眾多代表對(duì)如何讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

蘭州三毛實(shí)業(yè)股份有限公司紡紗廠細(xì)紗工序擋車工范冬云代表建議改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施，對(duì)印染企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評(píng)和備案。鼓勵(lì)提高綠色制造水平，在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。

浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其代表說(shuō)，目前環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，環(huán)境違法成本低，行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，環(huán)保治理水平不高。他建議建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評(píng)價(jià)體系，算好生態(tài)賬；出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)推廣；建立綠色消費(fèi)法律和政策導(dǎo)向，抵制高污染產(chǎn)品等。

廢舊紡織品再利用不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅L(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，產(chǎn)值能達(dá)千億級(jí)別，能夠解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。沈方勇代表建議，對(duì)廢舊紡織品回收再利用立法，為企業(yè)和居民參與以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障；完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，開放二手市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)可利用服裝回收、清洗、消毒、整理，以慈善形式提供給有需要的居民再利用；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)廢舊紡織品再加工裝備和再加工生產(chǎn)；構(gòu)建完整利用生產(chǎn)鏈。

熱點(diǎn)5 　智能制造

結(jié)合《中國(guó)制造2025》提出的目標(biāo)和任務(wù)，紡織工業(yè)正全力加速“智能制造”的進(jìn)程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運(yùn)營(yíng)和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術(shù)在紡織終端產(chǎn)品上的直接應(yīng)用，傳感、通信、人工智能技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合開發(fā)智能化的紡織品服裝，應(yīng)用于運(yùn)動(dòng)休閑、監(jiān)測(cè)與健康護(hù)理、軍事和航空航天領(lǐng)域。

中紡聯(lián)建議：

1、對(duì)工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對(duì)待，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護(hù)紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)技術(shù)路線多樣性多元化。

2、建議政府加強(qiáng)對(duì)紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領(lǐng)域：柔性材料抓取精準(zhǔn)技術(shù)、半成品服裝精確傳輸定位技術(shù)、耐水洗低成本可復(fù)用RFID芯片技術(shù)等等。

3、建議政府結(jié)合地方政府配套，針對(duì)基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺(tái)加大支持力度。例如集成設(shè)計(jì)、打版、小型智能化流水線等功能的公共服務(wù)和示范平臺(tái)。

4、國(guó)家政策鼓勵(lì)和資金支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展的針對(duì)紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓(xùn)工作。例如智能制造總體構(gòu)架工程師、精益管理（IE工程）工程師、RFID供應(yīng)鏈應(yīng)用工程師等等。

代表委員聲音：

石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司二織車間擋車工馮麗朝代表說(shuō)：“目前，我所在的公司正在對(duì)現(xiàn)有織造車間實(shí)施智能化升級(jí)改造，并已入選工信部《信息系統(tǒng)集成解決方案及應(yīng)用案例》。公司正是通過(guò)工業(yè)化、信息化‘兩化融合’，推進(jìn)紡織主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)效益提升。”對(duì)此，她建議政府部門對(duì)“兩化融合”項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”、“一項(xiàng)一策”，建立精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、人才等困難和問(wèn)題。

熱點(diǎn)6　“精準(zhǔn)扶貧”與發(fā)展均衡

紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬(wàn)人，在承擔(dān)就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進(jìn)沿海與內(nèi)地資源對(duì)接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要立足于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把技能培訓(xùn)做為貧困群眾增收的“強(qiáng)大動(dòng)力”。

2、建議在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，大力推廣“農(nóng)戶+衛(wèi)星工廠模式”。加強(qiáng)政策扶持力度，建立健全政府、企業(yè)、貧困戶一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。

3、倡導(dǎo)均衡發(fā)展，還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級(jí)先進(jìn)紡織集群建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放新格局結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行匹配，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基因，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

代表委員聲音：

針對(duì)如何更好地扶貧攻堅(jiān)，森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和建議，一是要引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，解決好輸血和造血的關(guān)系。第二，要督促貧困地區(qū)的區(qū)縣一級(jí)政府，做好區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。三是要進(jìn)一步支持扶貧模式的多樣化，一方面繼續(xù)鼓勵(lì)公益扶貧，鼓勵(lì)民企做定向捐贈(zèng)，另一方面大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,充分利用各類自然資源、社會(huì)資源和文化資源，多層次促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，政府要綜合運(yùn)用稅收、金融、用工、土地等方面的政策組合，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，為積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的扶貧環(huán)境。

熱點(diǎn)7　產(chǎn)融結(jié)合

紡織服裝企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期存在。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實(shí)，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費(fèi)、要求定期轉(zhuǎn)貸等問(wèn)題始終存在。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資扶持政策，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機(jī)構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實(shí)際采取差別化的信貸政策，對(duì)于符合資信要求企業(yè)的流動(dòng)資金需求以及項(xiàng)目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無(wú)附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉(zhuǎn)存，取消不合理收費(fèi)等。

2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本進(jìn)入紡織行業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺(tái)。

代表委員聲音：

對(duì)于加快推進(jìn)地方金融“7+4”監(jiān)管職責(zé)落地，邱光和代表認(rèn)為溫州已經(jīng)在“7+4”類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上邁出探索步伐。他建議一是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，盡快理順地方金融管理體制。二是堅(jiān)持立法先行，統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，充實(shí)執(zhí)法力量，落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)與中央政府賦予地方政府更多與職能相適應(yīng)的金融管理權(quán)限。三是布局金融監(jiān)管科技手段,實(shí)現(xiàn)全國(guó)地方金融監(jiān)管一盤棋。

熱點(diǎn)8　棉花管理體制

自棉花體制改革以來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。就目前實(shí)際情況看，中國(guó)棉花價(jià)格的波動(dòng)除受市場(chǎng)需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標(biāo)價(jià)格改革促進(jìn)了棉價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程，但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制，棉花市場(chǎng)化機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

中紡聯(lián)建議：

1、繼續(xù)在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策并實(shí)行量與質(zhì)協(xié)同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性價(jià)比高的棉花原料。

2、國(guó)家有關(guān)部門調(diào)整棉花政策，放開對(duì)進(jìn)口配額管理。在當(dāng)前不能取消配額管理的情況下，建議改革配額發(fā)放機(jī)制，如年末公布下年發(fā)放配額的數(shù)量（包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、滑準(zhǔn)稅等），在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數(shù)量、使用情況，便于監(jiān)督及改進(jìn)等。

3、關(guān)注內(nèi)外棉價(jià)差，必要時(shí)以市場(chǎng)化手段啟動(dòng)保護(hù)國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應(yīng)機(jī)制。

4、支持與中國(guó)棉花協(xié)會(huì)積極溝通，建立上下游可接受的國(guó)內(nèi)棉價(jià)質(zhì)量升貼水機(jī)制。支持中棉行協(xié)可擇機(jī)根據(jù)棉紡企業(yè)意見發(fā)布棉花升貼水建議表。

代表委員聲音：

沈方勇代表介紹，由于一系列政策的波動(dòng)，帶來(lái)的結(jié)果是棉農(nóng)種植積極性受損，種植面積大幅減少，2017年全國(guó)只有不足5000萬(wàn)畝，產(chǎn)量605萬(wàn)噸，其中新疆498萬(wàn)噸；進(jìn)口受配額限制，紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。他建議國(guó)家要加強(qiáng)棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花種植鼓勵(lì)政策；加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)集中種植、規(guī)模種植；在當(dāng)前情況下，取消或放寬棉花進(jìn)口配額，緩解棉紡企業(yè)用棉緊張狀況。

熱點(diǎn)9　紡織行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)

從2000 年至今，在WTO規(guī)則下針對(duì)中國(guó)紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保（反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施）案件共65 起,其中反傾銷58 起，保障措施6起，反補(bǔ)貼1 起。相比之下，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件少之又少，從2000 年至今僅8 起，主要為針對(duì)腈綸和氨綸的反傾銷調(diào)查。

中紡聯(lián)建議：

1、重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。2017 年，中國(guó)對(duì)美出口紡織品服裝387.41 億美元，占美國(guó)紡織服裝進(jìn)口總額的36.6%。目前看來(lái)，特朗普政府頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此，紡織品服裝作為中國(guó)對(duì)美的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，年順差超過(guò)300 億美元，極易受到貿(mào)易保護(hù)措施的沖擊，應(yīng)予以密切關(guān)注。

2、重視來(lái)自印度紡織領(lǐng)域的不公平競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，必要時(shí)采取相應(yīng)的反制措施。特別是在RCEP自貿(mào)區(qū)談判中，要堅(jiān)持為棉紡企業(yè)爭(zhēng)取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。

代表委員聲音：

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊建平表示，“中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者也是推動(dòng)者，我們?cè)敢庠谕苿?dòng)開放上多做文章。當(dāng)然，對(duì)我們?cè)斐蓚Φ模覀儠?huì)進(jìn)行反擊。”近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)、消化、自創(chuàng)技術(shù)，把控品質(zhì)、成本，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與一些國(guó)外產(chǎn)品相比具有很大優(yōu)勢(shì)，并非傾銷，但對(duì)方就以此為借口進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，使我們受到很大傷害。楊建平認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，共同對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義所帶來(lái)的影響。“一帶一路”倡議在推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)方面意義巨大，企業(yè)可以從中探尋更多商機(jī)。

熱點(diǎn)10　品牌建設(shè)與“文化自信”

在品牌建設(shè)與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設(shè)與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時(shí)尚表達(dá)，離建立中華民族文化自信的目標(biāo)要求依然有差距，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用與推廣程度不高，消費(fèi)市場(chǎng)培養(yǎng)力度不夠，中國(guó)時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)與品牌影響力亟待提升。

中紡聯(lián)建議：

1、提議政府規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本，為本土品牌探索商業(yè)模式，構(gòu)建良好的渠道通路，贏得更好的品牌溢價(jià)提供健康的發(fā)展環(huán)境。

2、提議政府進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)的問(wèn)題，加強(qiáng)品牌維權(quán)力度，加快電子商務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本。

3、提議政府對(duì)中國(guó)國(guó)產(chǎn)品牌進(jìn)行大力宣傳。加大傳播中國(guó)本土文化價(jià)值精髓的力度，在消費(fèi)層面培育審美自信與文化自信。

4、提議政府加強(qiáng)紡織非遺保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統(tǒng)、院校、傳承人群作用的同時(shí)，更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設(shè)計(jì)、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，延伸紡織服裝非遺保護(hù)鏈，建立紡織非遺保護(hù)與傳承體系。

5、提議政府有效防范網(wǎng)絡(luò)寡頭形成渠道壟斷，促進(jìn)紡織品服裝銷售中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)寡頭的渠道壟斷，造成了公平、公正利益分配模式的內(nèi)在失衡，妨礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。提議政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道壟斷行為予以規(guī)范和限制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

代表委員聲音：

要撕掉中國(guó)服裝的“廉價(jià)標(biāo)簽”，邱亞夫表示，“我們的策略是，先讓你成為我，再讓你認(rèn)可我，從而提升中國(guó)人對(duì)中國(guó)品牌的認(rèn)知。”他介紹，如意控股集團(tuán)正在整合全球資源，把全球最優(yōu)秀設(shè)計(jì)師請(qǐng)來(lái)“為我所用”。第二個(gè)策略就是提升自己的研發(fā)水平，科技支撐品牌。在邱亞夫看來(lái)，就是要借助國(guó)際品牌提升自己品牌的研發(fā)水平。“我所有的東西，從棉花、纖維到紡紗整個(gè)全過(guò)程都是全球科技領(lǐng)先的，是有科技支撐的一個(gè)品牌。”

對(duì)于民族品牌如何轉(zhuǎn)型升級(jí)走出國(guó)門、走向世界，東方國(guó)際集團(tuán)上海紡織裝飾公司副總經(jīng)理王偉建議，一是將品牌戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；二是促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力；三是樹立民族品牌本土信心，逐步走出國(guó)門走向世界；四是協(xié)助民族品牌企業(yè)做好品牌推廣工作。