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過去的治污思路是：誰污染誰治理，誰的事誰干好。企業要有一支治污技術隊伍，要增添全套設備，成本高、負擔重、效率低。如今，排污權交易，是企業關注的一大熱點。有企業算賬，自己減排了多少噸，折合幾十萬元；有的企業減排量甚至折合到幾千萬元。可見，企業自覺減排的第一動力，還是經濟利益。

嘉興33家企業將富余排污權指標“賣”給政府

位于王江涇鎮工業區的一家印染企業，從去年開始對定型機進行改造，在今年初開始停止使用燃煤鍋爐，全部使用中壓蒸汽供能，節省下195.84噸二氧化硫、149.54噸氮氧化物的排放指標。日前，嘉興區環保局以總價292萬多元的價格回購了該企業這部分排污權指標。

隨著11月底秀洲區順利完成10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰改造工作，累積淘汰鍋爐865臺，全區工業企業的供能方式也實現了多次升級換代，政府回購排污權指標的數額也逐年穩步上漲。“回購富余排污權指標，能進一步鼓勵企業治污減排，激發對環保的投入。”區排污權儲備交易中心工作人員表示，排污單位可以通過淘汰弱后和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等方式削減排污權，這些企業“節省”下來的富余排污指標，政府會進行回購。

為了響應節能減排的號召，秀洲區各地企業紛紛動員。去年年底，嘉興市藝達印染有限公司拆除了燃煤鍋爐和黑煙囪，建立起天然氣站，使用天然氣作為燃料，實現供能方式的華麗轉變。“燃煤小鍋爐拆除后，‘省出’了17.38噸二氧化硫的排污權指標，政府還能進行回購。”該企業相關負責人說道，天然氣供能效率比燒煤高，還更環保，現在廠區空氣里粉塵少了，周邊小區居民對空氣的滿意度也上升了。

據介紹，截至目前為止，今年區環保部門已經對33家企業回購富余排污權指標，合計金額達3650萬元，有效提高了企業參與節能減排的積極性。“

臺州首次辦理排污權抵押貸款

為創新貸款擔保方式，有效緩解小微企業貸款擔保難問題，玉環市環保局配合玉環農商銀行創新推出排污權抵押貸款，并成功辦理了臺州市第一筆排污權抵押貸款50萬元。該筆貸款的成功發放，在全市范圍內起到了良好的示范作用，為盤活環保企業資產做了一次成功的探索，使排污權不再只是企業的成本負擔，而是變成一種可流動資產，為企業提供一條新的融資渠道。

為了實現排污權的價值化，市環保局積極聯合玉環農商銀行等金融機構創新，努力打造符合“綠色信貸”政策的服務模式、信貸方式和產品，大力支持符合經濟轉型升級要求企業的發展，配合初始排污權有償使用和交易，試點開展排污權抵押貸款工作。推行“綠色信貸”，把企業的環保守法情況作為審批貸款的必備要件之一，環境違法企業貸款將受到限制。

何為排污權

排污權特指排放者在環境保護監督管理部門分配的額度內，并在確保該權利的行使不損害其他公眾環境權益的前提下，依法享有的向環境排放污染物的權利。簡單來說，就是排污單位按排污許可證許可的污染物排放總量指標向環境直接或間接排放污染物的權利。

排污權的價值化體現

排污權抵押貸款是指借款人以有償取得的排污權作為抵押物，向銀行申請獲得貸款的服務與融資活動。排污權抵押貸款對象為持有《浙江省排污許可證》且在工商行政管理機構依法登記并從事經營活動的企業法人。

按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號）要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。

環保高壓催生的排污權變現

對排污企業而言，排污指標是企業生存的“口糧”。排污權交易的前提是，區域環境質量達標、環境容量允許。這些企業算出的收益，才能變現。近年來，市場上排污指標一直處于緊缺狀態，尤其是印染排污指標被熱捧，而且價格一路高歌猛進。這兩年來，由于政府對小微排污企業、工業小區等整治的提升，小微企業的環保意識大大提高，對排污指標需求量大為增長，不少企業通過司法拍賣、市場交易等獲得排污指標。

隨著行業轉型升級的需要，印染集聚的“門檻”就是使用先進設備，在此影響下，用水量排污量大幅度下降。印染集聚區一位已投產的印染企業家透露說，同樣的產能，因設備先進、低浴比，自己企業當前約有三分之一的排污指標處于“休息”中。