手机在线观看免费av_口述性高潮_h小视频_色乱码一区二区三区网站_精品99视频_成人精品一区二区三区视频_www狠狠_亚洲av成人片色在线观看高潮_av天天网_免费播放av_精品美女在线_亚洲视频精品一区_婷婷精品一区二区三区_啊┅┅快┅┅用力啊老师_日韩一级欧美一级

環保部近日發布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。環境保護部規劃財務司有關負責人表示，2017年率先對化工、石油煉制、焦化、氮肥、農藥、紡織印染、造紙、原料藥、火電等15個行業核發排污許可證。

其中造紙和火電兩個行業的企業被要求在6月底前取到排污許可證，其他13個行業在今年下半年全面開展。排污許可證就像排污單位的“身份證”，拿不到就不得排污。

每個排污單位必須持有的“身份證”

企事業排污單位是我國污染物排放的主要來源之一，控制和減少企事業單位排污，對于降低污染物排放總量至關重要。

“我國很多地區大氣、水等環境要素質量長期不能達標，這與固定源排放強度有直接關系。”國家環境咨詢委員會委員、天津大學法學院院長孫佑海說，傳統的管理手段、方式已不能適應環境形勢的需要，控制污染物排放許可制應運而生、正當其時。

正如環保部部長陳吉寧在其為媒體撰寫的署名文章中所言，改革后的排污許可證是每個排污單位必須持有的“身份證”，是企事業單位生產運行期排污行為的唯一行政許可。

根據方案要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現“一證式”管理。據介紹，火電、造紙行業企業的發證工作將率先啟動，2017年完成“大氣十條”“水十條”重點行業及過剩產能行業企業排污許可證的核發。

初次申領有效期三年，換發五年有效，持證才允許排放。那么一般來說，這張證都包含什么內容？根據方案，排污許可證中明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，載明污染治理設施、環境管理要求等相關內容。

“許可證不是一張紙，而是一本‘書’，內容應該非常詳盡，而且從長遠看，涵蓋的污染物肯定比現在監管的多。”全國工商聯環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華說，以往由于監管力量有限，往往只能針對主要污染物，有了許可證，將把有標準要求、且有監測及統計手段的污染物逐步納入，實現對更多污染物排放的監管。

改善環境質量，須由精細管理來實現

實現“一證管理”，必須完成對現有制度的銜接整合。“我們原有的污染物總量控制制度、環評制度都對企事業單位排污有不同要求，側重不同，不利于更好實行有效監管。環境改善，必須由精細化的管理制度來實現。”

駱建華表示，原有環境管理粗放，強調事前監管的環評制度，事后監管卻難到位；強調總量控制，但污染物控制種類又十分有限。將控制污染物排放許可制建設成固定源管理的核心制度，必須銜接環評制度，整合總量控制制度，才能達到順暢運作。

新的排污許可制度怎樣發揮改善環境質量的作用？對此，孫佑海說，我國實施的污染物總量減排制度，都是將污染物總量減排指標逐層分解到各行政區，但是區域指標很難和企事業單位排放對應起來，因此造成了很多基數不準和造假的問題，導致數據與環境質量“兩張皮”的現象非常突出。

以許可證管理，行業條線清晰，地域統計方便，固定源污染物總量就是各個企事業單位排放的總和。

許可證要求屬地管理，要完成環境改善的具體目標，各地就需反推出達標框架下的排放總量，然后分解到每個排放的企事業單位，做到差別化和精細化。環境質量不達標地區，要通過提高排放標準或加嚴許可排放量等措施，實施更為嚴格的污染物排放總量控制，推動改善環境質量。

申領許可證難度大嗎？

記者注意到，京津冀及周邊“2＋26”大氣污染傳輸通道城市、長三角、珠三角等地區的時間表比全國更提前。例如，這些地區的煉鐵、煉鋼、軋鋼行業須在今年內核發排污許可證，其他地區在2018年前完成。

排污許可證核發的影響面有多大？以鋼鐵行業為例，國家統計局數據顯示，目前全國鋼鐵企業約有5000余家，其中有煉鐵、煉鋼能力的企業650家，獨立軋鋼企業4350余家。京津冀、長三角、珠三角的煉鐵、煉鋼企業分別有105家、70家、5家。

據河北省邢臺市環保局污染物排放總量控制科科長王立謙介紹，邢臺市主要有五六家鋼鐵企業，由于《排污許可名錄》將燒結、高爐、軋鋼等都算在鋼鐵企業范圍內，還需進一步統計，但數量也不多。

企業申領排污許可證難度大嗎？王立謙表示，領取許可證的條件主要有，環保手續完善，治污設施能夠滿足達標排放等要求，符合產業政策。滿足這些的企業，都能領取許可證。《排污許可名錄》將排污單位分為重點管理和簡化管理，絕大部分中小企業將實行簡化管理，申領排污許可證難度不大。