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《關于促進外資增長若干措施的通知》從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、優化營商環境等方面提出了具體舉措。盡管政策出臺的效果并非立竿見影，但政策釋放出中國不斷擴大開放以及改善營商環境的決心，有利于堅定外商在華投資信心，促進外資增長。

今年以來，中國吸收外資(FDI)增速持續放緩的態勢受到各方關注。8月16日，國務院發布《關于促進外資增長若干措施的通知》，提出五大方面22條舉措，促進外資增長。此舉表明當前中國吸引外資的力度還在繼續加大。

業內人士認為，當前，中國已經進入資本流動大進大出的時代，FDI數據波動屬正常現象。吸收外資政策密集出臺的效果并非立竿見影，但政策釋放出中國不斷擴大開放以及改善營商環境的決心有利于堅定外資在華投資信心，促進外資增長。未來更好利用外資推動供給側改革，需要從擴大開放和切實深化改革等方面發力。

莫以短期數據說冷暖

數據顯示，今年1~7月，全國新設立外商投資企業17703家，同比增長12%;實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。這意味著中國吸收外資增速連續下降。

“這是正常現象，對于中國實際使用外資金額及其增速的變化沒必要大驚小怪。”商務部研究院區域經濟研究中心主任、西亞非洲所所長張建平在接受國際商報記者采訪時表示。

張建平說，中國已經進入資本流動大進大出的階段，因此FDI數據出現大幅變化很正常。同時投資金額還受項目大小、企業自身財務狀況等因素影響，同比增速還得考慮基數、匯率等因素，不能僅用個別月份或短期數據來判斷吸收外資的冷暖。

商務部外資司巡視員高尚德表示，從前7個月數據來看，高新技術制造業和高技術服務業吸收外資繼續增長。從區域結構來看，中西部地區吸收外資大幅增長36.2%。

張建平強調，外商投資企業的數量可以一定程度上反映外商投資的信心和熱度。今年1~7月，全國新設立外商投資企業12%的同比增速表明，對中國投資前景看好的外資企業在增多，中國市場的盈利狀況仍受外資青睞。

政策信號持續釋放

張建平表示，吸收外資關系著對外開放大局，關系著供給側改革，出臺促進外資增長的政策很有必要。

從年初國務院發布“擴大對外開放積極利用外資”的文件開始，今年上半年，中國在吸引外資方面密集“發招”。《通知》從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境、優化營商環境等五大方面提出了22條舉措，推動外資增長。

有分析指出，這些政策效果并非立竿見影，跨國公司接收到政策信號之后對投資進行研究、調整需要時間。但政策出臺釋放出中國將持續擴大開發以及改善營商環境的決心，堅定了外資企業投資中國的信心。

張建平表示，中國吸收外資的格局正在發生深刻變化：一是隨著國內供給側改革加快，吸收外資的產業結構在加快調整;二是具備全球視野的外資企業快速反應，正在全球范圍內加快區域結構調整，增加對中國投資高新制造業和服務業，將低附加值和加工制造業投向中國中西部地區或東南亞等地。

就如何進一步穩定外商投資規模，張建平建議，一是要繼續擴大開放，放寬相關領域的市場準入;二是要深化改革，從招商引資到服務能力，從市場準入到事中事后監管，要系統性地進行優化，同時加強不同政策、不同部門和中央與地方之間的協同，不斷優化營商環境，推動改革落到實處。