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《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》從進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提出了具體舉措。盡管政策出臺(tái)的效果并非立竿見(jiàn)影，但政策釋放出中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放以及改善營(yíng)商環(huán)境的決心，有利于堅(jiān)定外商在華投資信心，促進(jìn)外資增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，中國(guó)吸收外資(FDI)增速持續(xù)放緩的態(tài)勢(shì)受到各方關(guān)注。8月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，提出五大方面22條舉措，促進(jìn)外資增長(zhǎng)。此舉表明當(dāng)前中國(guó)吸引外資的力度還在繼續(xù)加大。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資本流動(dòng)大進(jìn)大出的時(shí)代，F(xiàn)DI數(shù)據(jù)波動(dòng)屬正常現(xiàn)象。吸收外資政策密集出臺(tái)的效果并非立竿見(jiàn)影，但政策釋放出中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放以及改善營(yíng)商環(huán)境的決心有利于堅(jiān)定外資在華投資信心，促進(jìn)外資增長(zhǎng)。未來(lái)更好利用外資推動(dòng)供給側(cè)改革，需要從擴(kuò)大開(kāi)放和切實(shí)深化改革等方面發(fā)力。

莫以短期數(shù)據(jù)說(shuō)冷暖

數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)17703家，同比增長(zhǎng)12%;實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。這意味著中國(guó)吸收外資增速連續(xù)下降。

“這是正常現(xiàn)象，對(duì)于中國(guó)實(shí)際使用外資金額及其增速的變化沒(méi)必要大驚小怪。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、西亞非洲所所長(zhǎng)張建平在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

張建平說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資本流動(dòng)大進(jìn)大出的階段，因此FDI數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅變化很正常。同時(shí)投資金額還受項(xiàng)目大小、企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況等因素影響，同比增速還得考慮基數(shù)、匯率等因素，不能僅用個(gè)別月份或短期數(shù)據(jù)來(lái)判斷吸收外資的冷暖。

商務(wù)部外資司巡視員高尚德表示，從前7個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，高新技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資繼續(xù)增長(zhǎng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，中西部地區(qū)吸收外資大幅增長(zhǎng)36.2%。

張建平強(qiáng)調(diào)，外商投資企業(yè)的數(shù)量可以一定程度上反映外商投資的信心和熱度。今年1~7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)12%的同比增速表明，對(duì)中國(guó)投資前景看好的外資企業(yè)在增多，中國(guó)市場(chǎng)的盈利狀況仍受外資青睞。

政策信號(hào)持續(xù)釋放

張建平表示，吸收外資關(guān)系著對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系著供給側(cè)改革，出臺(tái)促進(jìn)外資增長(zhǎng)的政策很有必要。

從年初國(guó)務(wù)院發(fā)布“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資”的文件開(kāi)始，今年上半年，中國(guó)在吸引外資方面密集“發(fā)招”。《通知》從進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五大方面提出了22條舉措，推動(dòng)外資增長(zhǎng)。

有分析指出，這些政策效果并非立竿見(jiàn)影，跨國(guó)公司接收到政策信號(hào)之后對(duì)投資進(jìn)行研究、調(diào)整需要時(shí)間。但政策出臺(tái)釋放出中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)以及改善營(yíng)商環(huán)境的決心，堅(jiān)定了外資企業(yè)投資中國(guó)的信心。

張建平表示，中國(guó)吸收外資的格局正在發(fā)生深刻變化：一是隨著國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革加快，吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整;二是具備全球視野的外資企業(yè)快速反應(yīng)，正在全球范圍內(nèi)加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對(duì)中國(guó)投資高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，將低附加值和加工制造業(yè)投向中國(guó)中西部地區(qū)或東南亞等地。

就如何進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資規(guī)模，張建平建議，一是要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，放寬相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入;二是要深化改革，從招商引資到服務(wù)能力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到事中事后監(jiān)管，要系統(tǒng)性地進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)不同政策、不同部門(mén)和中央與地方之間的協(xié)同，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革落到實(shí)處。