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當前，我國紡織行業“供給側”調整日益深化，產業轉移呈現新特征：追求成本洼地、政策高地的轉移本能，在向著追求內驅動力的更高要求而轉變。在過去一年里，紡織產業轉移呈現哪些新特點和新問題？各地產業園區建設取得了哪些新經驗？紡織行業應該如何把握新一輪產業轉移的契機，更好實現轉型升級？

全國紡織產業轉移工作會暨智能制造、生態發展研討會日前在江蘇沭陽召開，來自國家部委相關部門、行業組織、紡織大專院校，以及全國12個省、自治區、市的27個示范、試點園區和企業、地方協會及政府部門的相關負責人共300余人參會，就以上問題給出了部分答案。

轉移升級成主旋律

會上，由中國紡織工業聯合會副秘書長、紡織產業轉移辦公室常務副主任楊峻所作的《2016年全國紡織產業轉移工作報告》概括指出，2016年紡織產業轉移工作在國家供給側改革及結構調整總方針指導下，緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略和中西部地區產業轉移及京津冀協同發展展開。

從區域經濟發展來看，東部地區因較好的產業基礎繼續保持總量領先優勢，增速基本平穩；中西部地區增速相對較快，但多數省份在調結構過程中增速不斷回落，增速快于東部地區的幅度逐漸收窄。報告指出，隨著時間的推移和國家政策導向變化，東部要素制約加劇、西部要素成本具比較優勢和承接政策扶植等三個誘因對產業轉移推動力逐漸減弱，產業轉移已由增量投資向存量調整產業升級過渡，轉移的產業也由以棉紡、服裝為主，向產業鏈延伸和配套的方向發展，向針織、家紡和產業用等領域擴張。

2016年紡織產業轉移呈現三大特點。一是紡織產業轉移由東、中西、海外三級互動向東部、海外、新疆和中西部四輪驅動發展。其中，除新疆之外的西部地區和新疆承接轉移呈兩級分化，一緩一熱。2016年新疆投資增長50%，相比之下中西部14個省、自治區、市27家試點園區建設在艱難中前行，招商工作成為難點，有極個別園區放棄試點。二是轉移升級成為主旋律。大多數投資伴隨著淘汰落后、改造升級、引進新裝備，設備平移現象已不常見，特別是在國家環境約束和可持續戰略條件下，轉移升級已從企業家熱議到行動，成為企業的重要抉擇。三是政策導向仍在產業轉移中發揮主要作用。從國家“一帶一路”戰略，對海外投資的引導，與之相對的美國退出TPP，到國家對新疆發展的支持而實施的紡織區域發展政策，以及寧夏、云南、四川等部分地區在投資、招商方面制定的地區政策，都對紡織產業轉移產生了實際影響。

2016年紡織產業轉移取得了一些可借鑒的經驗。

首先，產業轉移堅持與地方經濟發展戰略相結合，與產城一體化發展相結合。比如，云南保山、河南西平、四川屏山等地方政府，把承接產業轉移發展紡織產業與區域經濟發展相結合，打造發展紡織產業的良好環境，河南西平把發展紡織列入人大立法，寧夏利通、四川屏山結合當地扶貧脫貧工作、云南保山緊密結合城市建設承接轉移，都取得了較好效果。其次，產業轉移堅持以提高勞動生產率為根本，以建設世界紡織強國為目標，打造先進智能制造業平臺，完成紡織世界一流企業的建設。例如，中昊集團、天虹集團、如意銀川濱河園區等一批企業園區瞄準世界先進水平，技術、裝備領先且體現可持續發展，極大地提高了企業勞動生產率、產品檔次和運行質量，創造了較好的經濟效益。再次，產業轉移堅持市場導向打造特色產業。例如，四川屏山工業園區依托絲麗雅集團打造生物質纖維紡織園區，山東大染坊集團在廣西蒙山打造絲綢產業園區，江蘇沭陽打造智能針織園區以及江蘇射陽的印染園區等，都是在找準市場定位后實施的園區發展戰略。這些園區的建設營造了不同行業發展環境，為企業錯位發展提供了很好的條件和機遇。

“智造”“生態”乃必由之路

中國紡織工業聯合會副會長、中國針織工業協會會長楊紀朝在會上表示，在我國結構調整和供給側改革發展中，在國家“一帶一路”戰略指引下，我國紡織產業轉移進入了一個新的歷史時期。他強調，產業轉移不是設備簡單平移，要升級就要智能制造和綠色發展，其實質是要提升效率、效益和可持續發展，從而推進我國從紡織大國到紡織強國的轉變步伐。

工業和信息化部消費品工業司紡織處處長曹庭瑞在會上談到，本輪全球產業轉移呈現雙向轉移特征，即中低端向東南亞轉移，高端向歐美回流，中國紡織產業面臨“高不成、低不就”的挑戰。而國內的產業轉移則要實現轉移地和轉出地、經濟發展與環境保護的“兩個雙贏”。他分析認為，成本敏感型、勞動密集型紡織服裝產業尋求成本洼地、政策高地是必然規律。近年來，國家陸續出臺相應政策，推動產業轉移健康發展，我國中西部地區產業配套條件相比東南亞部分地區來講也更具綜合優勢。從長遠看，全行業必須崇尚創新，注重人才，加快研發，培育產業新動能和核心競爭力，促進紡織產業向中高端邁進，重塑國際競爭優勢。他表示，為此要做好以下工作：一是研究制定紡織各行業、各領域紡織智能制造的標準、規范和驗證平臺，二是在全行業推行智能制造試點、示范項目；三是推動開展紡織智能裝備、傳感器、軟件的開發和應用，從而形成紡織智能創新體系；四是以點帶面，逐步推進企業智能化步伐，構建未來紡織業發展范本。

江蘇省紡織工業協會會長謝明在會上分析江蘇紡織服裝業的發展現狀時，也印證了智能制造與生態發展作為產業升級抓手的重要意義。她談到，目前江蘇紡織服裝產業發展面臨著巨大的生存壓力和強勁的挑戰：一是來自于國內中西部地區，近年來中央大力發展中西部地區經濟，除了加強基礎設施建設，還出臺了很多承接產業轉移的創新舉措，政策力度很大；二是來自于發展中國家的壓力，比如印度、巴基斯坦以及東南亞地區，都呈現出快速發展態勢，特別是在“一帶一路”倡議的帶動下，沿線國家的紡織服裝產業發展將迎來利好。對此，江蘇省提出要建設國內領先、有國際競爭力的制造強省，主攻方向就是智能制造。她表示，紡織服裝產業作為江蘇制造業的重要組成部分，也要牢牢抓住這一點，致力于企業技術創新、模式創新以及治理結構創新，實實在在推動實體經濟的振興與發展。

轉移企業和承接地區智能制造和生態發展之路應該怎么規劃？會上，中國工程院院士俞建勇，工信部國際經濟技術合作中心、工業4.0研究所所長王喜文，中紡聯副會長孫淮濱等行業專家分別就"智能制造在紡織企業中的應用"、"智能制造與產業轉移在時間和空間上實現轉型升級"、"產業轉移中的生態與綠色發展"等專題作了演講。

俞建勇談到，《中國制造2025》、《互聯網+行動指導意見》規劃出了智能制造在中國產業發展的新路徑，即其主線是信息化與工業化深度融合，其核心是網絡化、數字化、智能化。他說，紡織智能制造能夠推動產業的創新發展，并改變原有的生產方式，在互聯互通的制造模式下協同生產，從而實現精益制造、高效制造、柔性制造、服務制造和綠色制造。他談到了智能制造在紡織服裝應用的目的和重點任務，同時強調，紡織在智能制造應用的同時不能忘了人的作用，要進一步提高中國產業工人的素質。

王喜文在《智能制造與產業轉移在時間和空間上實現轉型升級》主題演講中指出，當前紡織工業面臨著市場、資源環境與成本的多重壓力，傳統的以能量轉換工具為推動力的經濟將難以維系，傳統的工業化發展模式已沒有競爭力，智能制造時代的到來，讓工業制造能夠有效滿足個性化定制需求、縮短工期、降低成本、降低能耗等需求，特別是為紡織帶來生產方式的變化。

孫淮濱建議，從園區建設上來講，可借鑒綠色發展"1+5(準入條件+生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化、生態制度)"模式，以此指標體系來評價園區生態文明建設水平，可使生態文明建設落到實處。從紡織產業綠色發展方面來講，可從三個層面推進綠色發展：一是產品層面的全生命周期的綠色管理；二是綠色的"5化"原則建設綠色工廠，為綠色制造體系奠定基礎；三是以品牌企業為龍頭，規范供應鏈的各個環節，提高供應鏈的綠色水平。

示范者經驗備受關注

實際上，紡織產業轉移過程中早已不乏以智造與生態發展為抓手實現產業升級的探索者。會上，沭陽縣委副書記、縣長，經濟技術開發區管委會主任卞建軍；河南省西平縣委書記聶曉光；上海中昊針織有限公司董事長高寶霖；寧夏如意科技時尚產業有限公司董事長宇恒星等代表分別交流了各自園區和企業智能制造、生態發展的辦法和經驗。

以沭陽為例：近年來，為了引領紡織產業的轉型升級，沭陽縣在經濟技術開發區紡織產業園內建成全國首個智能針織產業園，打造了紡織業智能制造、轉型升級的載體平臺，集聚了一批創新型、智能型好項目，現在正在進行二期建設。沭陽的紡織企業也紛紛轉型升級，依托技改，對產品及技術進行更新換代。沭陽紡織產業正朝著高效、智能、生態的方向轉型發展。

為推動"沭陽制造"向"沭陽智造"轉型，會上，中紡聯產業經濟研究院與沭陽經濟技術開發區簽訂戰略合作協議，東華大學與沭陽經濟技術開發區簽訂了產學研合作協議，武漢紡織大學與沭陽經濟技術開發區簽訂了智能制造研究院建設合作協議，在科技項目合作、科技成果轉化、共建創新平臺、人才培養和交流等方面開展全方位、多層次的合作，為產業提升提供更堅實的基礎。

突出問題亟待共同破解

目前，我國紡織產業轉移仍存在部分突出問題。一是環境壓力加大。東部地區產業轉移進一步加大了中西部地區的環境壓力，環境承載力受到挑戰。紡織產業鏈中的關鍵環節印染行業，對產業向中西部轉移還不能形成有效的支持。二是成本要素壓力日益凸顯。人力、環境、能源等成本隨時間不斷增加，對企業投入產出產生越來越多的不確定性。隨著設備提升、自動化程度增加，能源因素在成本中占比日益增大，而目前我國的能源價格在國際競爭中處于劣勢。三是產業轉移地區間發展不平衡。部分中西部園區空置率較高，發展定位不明確，招商艱難，土地占用造成資源浪費，對園區的可持續發展帶來影響。

為幫助解決產業轉移中遇到的問題，2016年，紡織產業轉移工作辦公室加強調研和信息工作，對重點地區展開深入調研，對具體問題給予了意見和建議；重點關注新疆產業轉移情況，為區域經濟發展做好服務；注重產業園區有效對接，為產業轉移企業牽線搭橋；并將新疆阿拉爾經濟技術開發區等7個園區列入轉移試點。

據了解，2017年紡織產業轉移工作總體思想為：牢牢抓住黨中央對經濟工作的總體部署，把握結構性調整的方向，把握園區可持續發展內力，在服務對接模式上有所突破，在智能制造、綠色園區建設上有所突破，在布局合理分配上有所突破。