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據日本媒體報道，日本財務省計劃于2019年將中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞等5國從發展中國家關稅減免名單中剔除，即從2019年起，中國輸日貨物將無法憑普遍優惠制原產地證書享受對方海關關稅減免優惠待遇。據悉，日本財務省在制度調整之前設有兩年過渡期。

也就是說，日本如果取消普惠制待遇，不僅對中國對日出口的利潤產生一定影響，更將對在華組織生產加工的日資紡企帶來沖擊，其實，中國對日出口的紡織服裝產品，在很大程度上依然由在華日資企業掌握著供應鏈上的有利地位。

日本是中國重要的普惠制給惠國之一，自1980年4月起給予中國普惠制待遇。據日本海關統計，目前紡織品服裝等勞動密集型中國產品在日本進口市場的占有率均在60%以上。不過近幾年，日本企業出于在華生產成本漸高的影響，加大了在東南亞國家的投資合作力度。

與此同時，隨著中國消費者購物觀念、購物習慣的改變，目前，中國零售業商品在線下已由現金、信用卡交易轉向消費者實體店體驗后網上交易。因此，據《日經中文網》報道，目前有進駐中國的日本紡織服裝企業因為其銷售沒有達到預期目標，決定逐漸關閉或者撤出在華門店。

難道果真如此？日本叫停普惠制對在華日資紡企來說是雪上加霜？業內人士分析，影響肯定會有的，但不會對中國經濟造成太大波動。

在華日企掌握出口有利地位

特惠關稅是WTO框架下的制度之一，是指進口國對從特定的國家或地區進口的商品給予低稅或減免稅待遇，普惠制就屬于影響較大的特惠關稅制度。

越南、印尼、孟加拉國及柬埔寨是我國在日本紡織品及原料市場的主要競爭對手，而日本在取消我國普惠制待遇的同時，卻保留了對上述國家的普惠制待遇。

在中國，很多日本企業建有生產基地，以現行的關稅為前提，構建了全球生產和流通體制。眾多日本企業從中國進口原材料，或將中國作為生產基地，加工制造產品后再返銷日本。

據分析，日本對華取消普惠制后，我國原產紡織品及原料在日本的進口關稅稅率將比越南、印尼、孟加拉國及柬埔寨高出1.06～14.2個百分點。同時，由于近年來我國勞動力等生產成本的不斷上漲，紡織服裝等行業用工成本平均高出東南亞國家1倍至3倍。

還有一點值得注意，2016年，日本經濟持續低位運行，以及積極向東南亞轉移生產加工業，導致我國紡織品服裝對日本出口連續第4年下降，在日市場份額進一步縮減，不過，降幅較前兩年稍緩。2016年，對日紡織品服裝出口額203.3億美元，下降6.1%。針織服裝、梭織服裝出口量合計下降1.8%，出口單價下降5%；家用紡織品出口額下降3.7%。

日本叫停普惠制必然導致由中國加工制造的產品在日本面臨更加不利的競爭形勢。

需要強調的是，多數日企在多年前進入中國時，是基于當時中國產業經濟水平布局的。然而，隨著中國產業環境的發展變化，中國企業逐漸淘汰落后產能，并向中高端技術改造方面進步，日本在華投資企業不得不面臨來自中國產業轉型升級的壓力。

對日資企業沖擊在所難免

征收貨物關稅，將直接導致日本從中國進口產品成本上升。為節省采購成本，日本進口商將會把更多的紡織品服裝進口向仍享受關稅減免的國家轉移，特別是東南亞國家。

日本政府也制定了一系列優惠政策鼓勵日本企業從國外回遷到國內。據悉，為促進日本本土經濟的振興，安倍政府制定了經濟“成長戰略”，鼓勵企業將總部和工廠遷往日本中小城市，并出臺了相應的獎勵措施和稅收優惠政策。

隨著中國勞動力等成本上漲以及日元貶值，從中國銷售到日本本土的部分產品已經超過了在日本加工制造的成本，這讓一些日本紡織服裝企業考慮將工廠回遷到日本國內。

有報道稱，伊都錦在中國最多時曾擁有幾百家門店，但隨著中國生產成本逐漸上升，其經營利潤沒有達到預期成果，因此意欲退出在華生產銷售業務。好儷姿也計劃逐漸減少在華銷售門店數量。日本著名鞋企朝日計劃在幾年內將生產全部遷回國內。該公司相關負責人表示，將在考慮匯率變化風險的同時重新選擇生產基地。

“從貿易總額角度來看，雖然單個產品利用普惠制的額度提高了利潤，但由于出口產品逐漸向中高端檔次提升，中國對日出口總額不會受太大影響。因而，加強產品質量和研發力量將有助于提高對日出口，抵消降低普惠制限額造成的影響。”有專業人士認為。

例如，日本紡企小松精練公司在關注國內外市場變化的同時，不斷在華開發獨創的高檔產品加工業務。朝日計劃投資10億日元提高生產效率，引進自動裁剪皮革設備等。由此，其產品價格會上漲20%至30%，生產速度也可以縮短2個至3個月，從而提高暢銷產品的出貨能力。

也有專家分析，絕大部分日本企業并未放棄中國市場，他們從中國撤資的并不是真正撤離而是調整，只撤走部分競爭力弱、盈利能力差的部門。

日本紡企在華投資新動向

旭化成貿易公司社長淺野泰對《中國紡織報》記者表示：“旭化成貿易公司在截至2017年3月的財報中，提出了銷售額1220億日元、營業利潤18億日元的目標。這一目標數字包括了集團在華企業旭化成國際貿易(上海)公司的銷售業務，和本財年初的目標沒有變化。”淺野泰稱“盡管環境很嚴峻，但對中國市場充滿信心，堅決實現目標”。

因中國經濟保持穩定增長勢頭，市場消費日益向中高端產品擴大，日本商家積極擴大在華市場份額。無印良品母公司“良品計劃”總裁松崎曉說：“截至2018年2月底的當前財年，無印良品計劃新增30家中國門店，并對20家門店進行全面翻修。全面翻修就相當于新開門店，也就是說我們將擁有50家新的中國門店。”

豐島社長豐島半七也仍然重視在中國的生產加工業務，他對《中國紡織報》記者說：“由于東南亞生產加工品質不穩定，豐島公司紡織事業部在東南亞的訂單并沒有增長。比如，追加生產時有顏色偏差現象，雖在逐漸減輕，但還沒有完全消除。因此，我們繼續保留在華加工生產業務，并將中國的生產基地由上海向山東和東北三省轉移。”

日本紡織企業田村駒社長市川政彥也說，雖然公司在華生產比例逐年下降，目前大約是75%，但現在向東南亞的生產轉移已經告一段落。目前，公司向越南、緬甸、柬埔寨、孟加拉國等東南亞國家轉移的加工部分又重新回到中國。“尤其是時裝，由于要求交貨期短，勞動力熟練程度非常重要。而在這一方面，中國工人優勢突出。幾乎所有材料都能在中國本土采購到也是一個優勢。在東南亞加工的話，除了越南，很多都要從中國運去原材料再組織生產。”

也應該看到，投資有進有出是正常的市場行為，在經營成本增加，產業正在轉型升級的背景下，我們希望境外資金逐漸投向中高端制造業。目前我國正在積極推進與日本等國的區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)和中日韓自貿區的談判，對日出口企業和相關行業組織也要提前研究機遇，積極為談判提供相關建議，通過更有利于中方的原產地規則為出口產品創造更好機遇和環境。