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17日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。

《通知》指出，棉花目標(biāo)價(jià)格確定周期由“一年一定”改為“三年一定”。如定價(jià)周期內(nèi)棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)完善目標(biāo)價(jià)格政策。

同時(shí)，對(duì)新疆享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼，旨在防止“轉(zhuǎn)圈棉”流入新疆套取補(bǔ)貼。

本次深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革主要涵蓋目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制、合理確定定價(jià)周期和調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法三方面的內(nèi)容。對(duì)于目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)改委表示，棉花目標(biāo)價(jià)格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場(chǎng)形勢(shì)變化等因素確定。

卓創(chuàng)資訊棉花分析師鄭博表示，該政策打消了棉農(nóng)對(duì)于試點(diǎn)結(jié)束后是否會(huì)繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策的疑慮，使目標(biāo)價(jià)格透明化，將帶動(dòng)新疆農(nóng)民的植棉積極性，有利于穩(wěn)定新疆這一優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地的植棉面積。

資料顯示，2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。2017-2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。對(duì)此，鄭博分析認(rèn)為，雖然從縱向看新疆棉花目標(biāo)價(jià)格呈下降趨勢(shì)，但從橫向看棉花補(bǔ)貼力度是大于玉米和小麥的，棉花產(chǎn)量是有保證的。

2014年至2016年，國家在新疆啟動(dòng)了為期3年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，新疆優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)量占國內(nèi)比重由改革前的56%提高至67%；新疆棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升，棉花28毫米及以上占比較試點(diǎn)前提高18.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到93.5%；國家儲(chǔ)備棉庫存大幅下降，去庫存效果明顯。

經(jīng)過3年實(shí)踐，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)取得了明顯成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)供求形成、價(jià)格與政府補(bǔ)貼脫鉤的新路子，實(shí)現(xiàn)了全國棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動(dòng)了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國產(chǎn)棉花質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。