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全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安近日在全國兩會間隙接受記者采訪時表示，棉花期貨在服務(wù)新疆經(jīng)濟方面發(fā)揮了有益作用，建議國家適時推出更多特色品種服務(wù)我國棉花產(chǎn)業(yè)和特色林果業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆脫貧攻堅。

蔣平安認(rèn)為，自棉花期貨于2004年6月上市運行以來，棉花期貨市場功能發(fā)揮高效，起到了助力我國棉花產(chǎn)業(yè)政策落實，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極效果。

首先，棉花期貨流動性良好，價格發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)。棉花目標(biāo)價格改革以來棉花期貨成交活躍，為期貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮創(chuàng)造了有利條件。棉花期貨價格走勢與國內(nèi)現(xiàn)貨價格始終保持了較高的關(guān)聯(lián)度，2016年期現(xiàn)貨價格相關(guān)性達(dá)到0.93，為企業(yè)經(jīng)營及投資者發(fā)現(xiàn)棉花價格提供了強有力的工具。

其次，進(jìn)一步鞏固了新疆主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，服務(wù)我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施。在服務(wù)我國棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署方面，棉花期貨發(fā)揮了積極作用，便利新疆棉花生產(chǎn)單位利用期貨套保，穩(wěn)定棉農(nóng)收益，鞏固新疆棉花主產(chǎn)區(qū)地位；自上市以來對新疆棉花設(shè)置升水，體現(xiàn)新疆棉花質(zhì)量優(yōu)勢，讓新疆棉花在期貨市場賣出了好價格；順應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，于2017年9月19日啟用新疆棉花交割庫，調(diào)整棉花期貨基準(zhǔn)價區(qū)至新疆，突出新疆棉花價格標(biāo)桿作用，加快棉花產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移。

第三，準(zhǔn)確反映市場變化，助力棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在目標(biāo)價格改革過程中，棉花期貨快速反映政策實施效果，為相關(guān)政策調(diào)整提供了有效依據(jù)。例如，2014年棉花目標(biāo)價格改革啟動時，棉花期貨價格開始穩(wěn)步下跌，體現(xiàn)了我國棉花價格回歸市場化的政策導(dǎo)向；2016年國儲棉花出現(xiàn)出庫問題時，棉花期貨市場敏銳捕捉相關(guān)信息，價格出現(xiàn)上漲，為有關(guān)政府職能部門發(fā)現(xiàn)問題提供了信號。

第四，開展“保險+期貨”試點建設(shè)，服務(wù)棉花目標(biāo)價格改革。2016年，中央一號文件明確提出，完善農(nóng)業(yè)保險制度，開展“保險+期貨”試點。棉花期貨共建立了6個試點項目，覆蓋了新疆、甘肅、山東、湖南、湖北等棉花主產(chǎn)省區(qū)，涉及4個國家扶貧工作重點縣。通過試點，探索出了利用期貨市場保障棉農(nóng)收益的新方法，是對現(xiàn)有棉花目標(biāo)價格改革工作的有益補充，能夠為下一階段棉花種植補貼的改進(jìn)和調(diào)整提供借鑒。

第五，提供避險工具，穩(wěn)定企業(yè)效益。棉花期貨上市后，河南、山東、河北和新疆等棉花主產(chǎn)省、區(qū)進(jìn)入期貨市場套期保值的企業(yè)，于2004年10月份即開始按照國家標(biāo)準(zhǔn)加工棉花，注冊倉單，在期貨市場上賣出了好價格。2004年10月份僅有7家加工企業(yè)在期貨市場上賣出了棉花，到2016年11月份，通過期貨市場賣出棉花的企業(yè)數(shù)目已達(dá)數(shù)百家，賣出價格均高于現(xiàn)貨市場。目前，大型涉棉企業(yè)普遍采用以棉花期貨為基準(zhǔn)加上一定升貼水來訂價，較好地穩(wěn)定了經(jīng)營收益。

第六，保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉農(nóng)收入。2007年以來，隨著棉農(nóng)對棉花期貨接受程度的增強，每年10月新棉收獲后，他們往往會參考遠(yuǎn)期棉花期貨的價格擇機出售籽棉。由于棉花期貨價格反映了當(dāng)年供求的總體狀況，因此準(zhǔn)確性往往較高。棉花期貨極大地提高了價格信息的透明度，減少了棉農(nóng)低賣現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定了棉農(nóng)的收入。

蔣平安建議，希望國家在總結(jié)棉花期貨市場運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出更多的期貨新品種上市，積極探討新疆紅棗期貨及棉花期權(quán)上市, 服務(wù)于新疆農(nóng)民脫貧攻堅致富。

蔣平安舉例說，紅棗是新疆重要經(jīng)濟作物，在國家穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)政策引導(dǎo)下，新疆紅棗產(chǎn)量由2008年的12萬噸迅速增加到2015年的300萬噸，已成為促進(jìn)新疆農(nóng)戶增收的“致富果”，逐步發(fā)展成為與棉花“白色經(jīng)濟”并駕齊驅(qū)的“紅色經(jīng)濟”。但由于紅棗價格波動幅度較大，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)面臨較高種植和經(jīng)營風(fēng)險，2016年紅棗價格由往年的30多元/公斤下降到7、8元/公斤，一度出現(xiàn)“賣棗難”。蔣平安表示，上市紅棗期貨可規(guī)避價格風(fēng)險，也有利于農(nóng)戶比較與棉花收益，主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)定收入，幫助農(nóng)戶脫貧。