根據當前全市蠶業發展現狀及實際,宜州市人民政府近日印發《宜州市2017年桑蠶產業工作方案》,進一步促進全市桑蠶繭絲綢循環經濟產業發展,實現產業壯大、農民增收、財稅增長的目標。
工作目標
(一)桑蠶生產。鞏固桑園面積,確保桑蠶生產持續穩定發展。2017年,全市增加桑園面積3000畝以上,桑園面積34.2萬畝以上;發放蠶種143萬張以上;鮮繭產量5.66萬噸。2017年預脫貧的25個貧困村桑園面積增加2000畝以上,擴大到2.778萬畝,鮮繭產量4444噸以上,養蠶收入1.6億元以上。
(二)繭絲綢加工。2017年,全市生產白廠絲4500噸,坯綢300萬米,蠶絲被20.8萬床,繭絲綢加工產值16.5億元。
(三)桑蠶資源綜合利用。2017年,全市桑枝食用菌生產6000萬棒,鮮菇產量1.4萬噸,實現產值1.3億元以上;桑枝提取物利用量達5萬噸,桑枝總利用量達12萬噸,占總量40%以上;每個鄉鎮在鞏固原有示范村的基礎上,繼續結合本鄉鎮創建生態文明村屯新增1個蠶沙治理示范屯(養蠶戶在30戶以上),全市蠶沙無害化處理達到25%以上。
2017年,全市蠶繭生產、繭絲綢加工及資源綜合利用總產值40億元以上。
資金扶持、獎勵政策
(一)多渠道籌措資金,加大桑蠶繭絲綢產業投入。
1、統籌用好年度財政預算的示范區建設專項資金。除市人民政府設立工業發展基金等財政預算內的專項資金專項使用外,示范區建設專項資金應投入重點領域、示范點或企業。工業發展資金切塊重點用于桑蠶繭絲綢加工及資源綜合利用方面的投入扶持。
2、各相關職能部門要積極爭取上級有關項目資金。整合資源,重點支持良種良法、先進技術的試驗示范推廣應用、蠶業專業合作組織創建、工業園區基礎設施建設、技術改造升級、品牌培育、絲綢文化建設、產業脫貧等,最大限度發揮項目資金的作用。
(二)制定并完善各項優惠、獎勵政策。
進一步建立健全促進和扶持繭絲綢產業發展的相關優惠政策,對在我市從事繭絲綢精深加工和資源綜合利用的企業和個體戶,按照我市已制定出臺的相關文件規定,在用地、用水、用電等方面上繼續予以優惠,在項目申報、安排上予以傾斜;對織綢等后續加工或桑蠶資源綜合利用新企業、財稅突出企業、科技創新和品牌創建突出等企業和個人予以表彰獎勵。制定引進先進織綢企業的獎勵政策(含土地、設備等)。給現有生產企業(含絲廠、綢廠)提升產能(通過引進先進管理技術或先進設備、先進工藝等)、提升質量的給予專項獎勵。
(三)繼續通過財政補貼對蠶沙無害化治理工作進行扶持。
1、蠶沙集中治理以企業加工處理為主,市財政將安排專項資金補貼全市蠶沙收集、清運、加工和處理工作,按每噸15元補貼企業。企業必須于每季度將收集的蠶沙過磅單、群眾或相關證明人簽字認可等關佐證材料(包括過磅的蠶沙數量以及付給收購點金額)上交到市蠶沙辦核實。蠶沙治理企業要配合做好蠶沙收集治理的督查和考核工作,對存在虛報行為的企業,經批評警告后仍不改正的不再給予扶持。
2、扶持蠶農建設屯級蠶沙集中堆放池和蠶農各家各戶自建蠶沙處理池。各鄉鎮要結合脫貧攻堅和“美麗宜州?宜居鄉村”工作,有計劃集中安排村屯農戶建造蠶沙池示范點。所建蠶沙池選址須經市蠶沙辦和市環保局技術員到現場點實地查看,如條件符合的,各家各戶自建池可開工建設;屬屯級蠶沙集中堆放池,該村屯必須制定有村規民約和相關的清運管理辦法,并簽定有不再亂倒蠶沙的承諾書,避免建后挪作他用或閑置不用等浪費資源現象,且經公示后方可開工建設。蠶農建設屯級蠶沙集中堆放池每個面積不少于150平方米,鋼棚結構,周圍要砌磚1.5米以上,每平方米補貼100元,每個補貼不少于1.5萬元(大于150平米,視面積大小比例確定補貼金額);各家各戶自建蠶沙處理池,必須是2017年新建的,要求每個池底面積不小于8平方米,上面蓋瓦周圍要砌磚1.2米以上,每個補貼不少于500元(貧困戶每個補貼800元,具體視面積大小而定)。以上兩種蠶沙池建設均采取建后補的辦法,必須經驗收合格并按要求公示后,由所在鄉鎮人民政府統一轉入相關農戶的農補帳戶中。農戶自建蠶沙池的要整屯整片推進,相對集中建設。申報截止時間為每年的12月5日。
3、藥劑蓋膜滅菌示范扶持。根據自治區蠶業技術推廣總站專家推薦,噴施發酵菌并覆蓋薄膜進行無害化處理蠶沙的方法簡單、易行、群眾較容易接受。每個鄉鎮選1-2個自然屯作為示范點(蠶沙必須按“四個無要求”堆好放好,不能亂堆亂放),每戶補貼薄膜和發酵菌種,按養蠶張數計算,每張補貼20元。
4、對貧困村屯及養蠶戶治理蠶沙的要優先安排資金補貼并重點扶持。
5、對從事蠶沙治理的企業政府財政將視情況給予企業基礎設施建設方面適當的資金扶持,年扶持資金在10—20萬元。
工作重點
(一)推進桑蠶標準化生產,促進桑蠶產業提量增質。
1、抓好優繭基地建設。年內,在德勝鎮上坪村創建劉三姐桑蠶高效生態產業(核心)示范區,爭取通過自治區驗收;扶持成立新型桑蠶專業合作組織3個;扶持建設2—3個小蠶共育標準示范戶和2—3戶條桑育示范戶,全市在重點貧困村建設至少一個的小蠶共育標準示范戶,確保貧困蠶戶養蠶成功。
2、加強宣傳、技術培訓和指導。每月或每批蠶,在鄉鎮開展技術培訓2個班次以上;重點做好貧困村戶的培訓工作,全年完成至少30期2000人次以上的科技培訓。
3、做好調查統計。
(二)結合脫貧攻堅工作,實施桑蠶產業脫貧。
1、在全市25個2017年預脫貧的貧困村中,給予貧困戶蠶種、桑苗等蠶用物資上扶持,擴種或更新桑品種600畝以上,改造低產桑園3000畝以上。
2、在全市25個2017年預脫貧的貧困村、戶實施以省力化養蠶等為主的桑蠶高產高效示范片(戶),提高飼養成功率和產量、質量。年內,實施示范戶100戶以上,創建小蠶共育(四齡)示范點1—3個,為貧困戶提供有質量保證的小蠶。
3、組織和引導貧困村的蠶農建立桑蠶專業合作社,探索建立“企業+基地+合作社+農戶”的生產經營模式,加強技術指導。
(三)推進桑蠶資源利用及其試驗示范,拓展綜合利用內涵。
1、結合“美麗宜州?宜居鄉村”建設活動,推進蠶沙無害化治理工作。
2、加快發展蠶桑資源綜合利用步伐,進一步提高利用率。一是進一步發展桑枝食用菌的生產規模,在發展壯大桑枝秀珍菇的基礎上,探索開展多種食用菌生產;二是重點扶持廣西五和博澳藥業公司和宜州市桂恒旺公司等企業開展桑蠶資源綜合利用。年內,創建宜州市劉三姐健康產業科技示范園,鼓勵開展果桑品種等新桑品種的試驗、示范工作,開展飼料桑禽畜飼養試驗示范工作,促進發展;三是結合廣西特色旅游名縣(市)和生態鄉村建設工作,把桑蠶生態觀光農業與旅游有機結合起來,建立嘉聯等生態蠶業觀光旅游示范點,打造產業發展新亮點。
(四)推進絲綢深加工項目建設和招商引資工作,促成產業轉型升級。
1、繼續抓好園區基礎設施建設,提高園區承載能力。抓好重大、主要桑蠶繭絲綢在建項目、續建項目、新建項目、預備項目的建設,重點抓好東盟國際繭絲綢交易中心項目、壯歌繭絲綢真絲服裝年產5萬套項目、嘉欣絲綢園項目等建設。
2、繼續加大招商引資力度和企業服務工作。重點引進和扶持2—3家絲綢龍頭企業,培育2—3個自治區級和國家級繭絲綢名牌產品,積極做好絲綢、印染等深加工的政策支持,形成繭絲綢加工產業集群效應,增強絲綢經濟發展后勁,提高絲綢經濟總量和質量。做好企業服務工作,積極解決企業招工難、資金短缺和新引進企業落地等主要問題。
3、建設和發揮好絲綢科技企業孵化器作用。
(五)加大行業管理力度,加強行業自律和溝通協調,規范企業行為。
進一步建設好桑蠶繭絲綢協會,充分發揮好行業協會作用。進一步理順好政府與協會的關系,理順好政府職能部門間的關系,形成全局一盤棋,既有分工又有協調的管理機制,共同促進行業的健康發展。
(六)加強繭絲生產和流通市場管理,規范市場交易行為。
1、進行市場流通體制的創新變革。一是探索創建“企業+基地+合作社(協會)+農戶”的生產經營新模式,提高多方效益,從根本上解決蠶繭的生產、流通、質量等突出問題。二是發揮行業協會的作用,避免無序競爭、不公平競爭,規范鮮繭收購行為。三是對企業和繭站采取積極的防范措施,實施嚴格、嚴厲的監控,防止“打白條”現象的發生與擴大,消除社會不穩定因素和隱患。四是引導企業、繭站抱團,共同構建良好的繭絲交易體系和市場環境。五是支持和鼓勵企業或繭絲交易市場開展鮮繭交易業務,順應鮮繭繅絲的需要,緩解繭站、絲綢企業的融資困難。六是做好絲綢加工生產與銷售流通的統計和扶助工作,特別是白廠絲的對外銷售,力爭形成“宜州標準”。
2、抓好蠶種、桑苗、蠶藥市場管理。
(七)抓好交流合作,強化科技發展支撐。
加強對外開放,堅持“走出去”,學習發達地區先進經驗和發展舉措,拓展視野,解放思想。充分利用好中國—東盟博覽會這一對外開放合作平臺,積極宣傳推介宜州。充分發揮示范基地科研、人才等優勢,繼續推動浙江大學、廣西大學、河池學院等區內外高等院校和科研院所與我市企業開展項目合作。強化企業自主創新能力,引導企業開展新技術、新產品、新工藝、新裝備的開發應用,提升企業的核心競爭力。年內,全市開展桑蠶產業培訓30期,培訓人數2000人次以上。
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