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說起海寧，你會想到什么？

皮革、經編還有家紡？

對，就是這三大樣，拉倒全國那也是響當當的。不過，近幾年，這三大樣在海寧全市經濟總量的比重逐年下降。

一方面體現海寧經濟新產業的多樣化，但也反應出了海寧傳統產業的落后。

3月1日，記者從海寧市經信局了解到，《關于促進皮革、經編、家紡三大產業轉型升級的政策措施》正式實施，海寧政府為海寧三大傳統產業開出了精準“藥方”，第一次有了“一業一策”的扶持。

按照產業分類，《關于促進皮革、經編、家紡三大產業轉型升級的政策措施》共有涉及皮革、經編、家紡產業轉型升級的三部分內容。各產業政策均分別有11條，涉及品牌建設、市場拓展、研發創新、人才培養、做大做強、產業基金、銷售網絡建設等。

一方面，海寧對一些原有的政策加大了獎勵力度；另一方面，還針對當前及今后一段時間經濟發展趨勢，新增了若干扶持政策條款。梳理這些政策，不難發現其中有共性政策，也有符合產業發展特征的個性政策，這也是“精準扶持、對癥下藥”的具體體現，為補齊產業發展中的短板提供有力支撐。

據了解，政策將保持連續性，施行至2019年底。

海寧許村家紡城

政策背景——

精準施策推動三大產業轉型升級

皮革、經編、家紡是海寧的三大傳統優勢產業，曾經占我市工業經濟總量的半壁江山。2016年，皮革、經編、家紡三大產業規上產值占全市總量的31.7%。雖然三大產業比重下降，但在穩增長、促轉型中仍然發揮著舉足輕重的作用。

近年來，宏觀經濟形勢錯綜復雜，三大傳統產業也遭遇了轉型發展的瓶頸，發展動能尚未修復，發展勢頭出現分化。2016年，皮革產業實現規上產值110億元，經編產業實現規上產值201.4億元，家紡產業實現規上產值149.8億元。

“三大傳統產業遭遇轉型瓶頸，背后的原因各有不同。”海寧市經信局相關負責人介紹，皮革產業中，企業品牌建設不夠、渠道控制力不強制約了產業的轉型提升。經編產業受制于原材料價格和國際市場，增長勢頭并不穩健；而該產業技術創新、產品更新迭代速度快，因此企業的創新能力仍需不斷加強。家紡產業中，企業總體偏小，受經濟環境影響大，在企業抱團發展、做大做優做強上亟需有所突破。

海寧以前沒有專門為三大傳統產業出臺過政策，一些扶持政策主要散落在《關于加快工業強市建設的若干政策意見》和“工業經濟二十七條”、“新十四條”、“減負三十七條”中。

這次實施的《關于促進皮革、經編、家紡三大產業轉型升級的政策措施》，是海寧市第一次專為三大傳統產業定制精準化扶持政策。在經濟“新常態”下，海寧將通過“一業一策”，精準扶持，對癥下藥，全面推動皮革、經編、家紡產業轉型升級，加快“工業強市”建設步伐。

海寧皮革

共性政策——

加大獎勵力度新增獎勵條款

做大做強：加大對皮革、家紡兩個行業銷售收入持續增長且畝均銷售高于行業平均水平的企業獎勵力度。對銷售收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元和2億元的皮革和家紡企業，分別給予企業法人代表6萬元、15萬元、20萬元和25萬元的獎勵；對入規后銷售收入連續三年環比增長15%以上的，追加10萬元獎勵；對于億元以上企業銷售收入連續三年環比增長10%以上的，追加30萬元獎勵。

目前，海寧的皮革、家紡產業中還是以中小微企業占多數，不利于有序的市場競爭，也不利于提高產業發展質量。此條政策加大了獎勵力度，鼓勵皮革、家紡產業企業做大做強，形成人人爭上游的發展態勢，提高產業競爭力。

創建品牌：鼓勵企業申報“著名商標”和“名牌產品”、“出口名牌”，在原有省級的基礎上新增了嘉興和海寧市級的獎勵，分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

品牌建設是海寧傳統產業的短板，鼓勵企業加強品牌建設，提高產品附加值，是接下來傳統產業轉型升級的重點。

綠色發展：對三大產業配套的制革、紡織后整理企業開展節能減排清潔生產改造，提高市財政給予央補或省補資金獎勵，從現行的8%提升至20%。

綠色發展是五大發展理念之一，今后我市傳統產業發展將更加注重環境保護、節能減排、循環發展。

區域名牌：每年給予三大行業協會宣傳推廣省級“區域名牌”費用30%的獎勵，最高不超過50萬元。

目前，海寧三大傳統產業均有區域品牌“海寧皮革”“馬橋經編”“海寧家紡”，此條政策將加大區域名牌的推廣力度，進一步打響海寧制造知名度。

智能制造：對經編、家紡企業采用智能化水平領先的單臺套設備，符合鼓勵目錄的給予設備投資額15%的獎勵（不受生產性設備投資額300萬元起獎點限制）；對智能制造項目軟件投資額在15萬元以上的，給予軟件投資額20%的獎勵，最高不超過100萬元。

今年，海寧將實施“中國制造2025海寧行動”，我市將進一步鼓勵企業實施智能制造，提升發展水平，降低制造成本，符合市場需求。

電商平臺：對皮革、家紡企業建設產業電子商務交易平臺，產業電子商務交易平臺建設主體，按其地方財政貢獻部分的80%給予獎勵，連續享受三年。

目前，海寧皮革行業有“海皮城”、家紡行業有“簾到家”，這些電商平臺已經相對成熟。此項政策意在鼓勵行業、企業進一步利用電子商務平臺，開拓銷售渠道、拓展國內外市場。

海寧經編

個性政策——

皮革產業

個性化定制：鼓勵企業實施個性化定制項目，軟件投資在30萬元以上，給予軟件投資額50%的獎勵，相關配套設備投資給予20%以內的獎勵（設備投入需在100萬元以上），兩項合計最高不超過200萬元。

在實施“供給側結構性改革”的背景下，推行柔性定制既是市場所需，也符合皮革產業的發展特征。

該條政策旨在鼓勵我市皮革企業開展個性定制，提高企業設計能力，生產更多符合市場需求的產品。

強化質量標準：對經編企業（協會）主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的，分別給予100萬元（60萬元）、40萬元（15萬元）、20萬元（10萬元）、10萬元（5萬元）的獎勵；參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準，分別給予8萬元、5萬元、2萬元的獎勵；對牽頭制訂實施聯盟標準的，經確認給予每項8萬元的獎勵。

主導或參與制定行業標準、國家標準本身是企業實力的體現。鼓勵經編企業主導或參與行業標準、國家標準的制定，是為了提升市場“話語權”，提高經編產品質量。

經編產業

支持企業拓市場：對參加境外重點支持展會和普通展會的企業，每批次人員費資助最高不超過2萬元和1萬元；對參加境外重點支持展會的企業，給予每個標準展位3.5萬元的獎勵，每個企業全年展位獎勵不超過4個。對參加國內重點支持展會的企業也有獎勵。對由家紡行業協會出資成立用于參展的全資公司視同為協會行為，可享受相關參展政策。

參加展會是家紡行業拓市場的重要途徑，此項政策加大了企業參展的獎勵力度，降低企業參展成本，激發企業參展熱情。