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說起海寧，你會想到什么？

　　皮革、經(jīng)編還有家紡？

　　對，就是這三大樣，拉倒全國那也是響當當?shù)摹２贿^，近幾年，這三大樣在海寧全市經(jīng)濟總量的比重逐年下降。

　　一方面體現(xiàn)海寧經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的多樣化，但也反應出了海寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后。

　　3月1日，記者從海寧市經(jīng)信局了解到，《關于促進皮革、經(jīng)編、家紡三大產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施》正式實施，海寧政府為海寧三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開出了精準“藥方”，第一次有了“一業(yè)一策”的扶持。

　　按照產(chǎn)業(yè)分類，《關于促進皮革、經(jīng)編、家紡三大產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施》共有涉及皮革、經(jīng)編、家紡產(chǎn)業(yè)轉型升級的三部分內容。各產(chǎn)業(yè)政策均分別有11條，涉及品牌建設、市場拓展、研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、做大做強、產(chǎn)業(yè)基金、銷售網(wǎng)絡建設等。

　　一方面，海寧對一些原有的政策加大了獎勵力度；另一方面，還針對當前及今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展趨勢，新增了若干扶持政策條款。梳理這些政策，不難發(fā)現(xiàn)其中有共性政策，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的個性政策，這也是“精準扶持、對癥下藥”的具體體現(xiàn)，為補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板提供有力支撐。

　　據(jù)了解，政策將保持連續(xù)性，施行至2019年底。

　　海寧許村家紡城

　　政策背景——

　　精準施策推動三大產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　皮革、經(jīng)編、家紡是海寧的三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)占我市工業(yè)經(jīng)濟總量的半壁江山。2016年，皮革、經(jīng)編、家紡三大產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占全市總量的31.7%。雖然三大產(chǎn)業(yè)比重下降，但在穩(wěn)增長、促轉型中仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　近年來，宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也遭遇了轉型發(fā)展的瓶頸，發(fā)展動能尚未修復，發(fā)展勢頭出現(xiàn)分化。2016年，皮革產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值110億元，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值201.4億元，家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值149.8億元。

　　“三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇轉型瓶頸，背后的原因各有不同。”海寧市經(jīng)信局相關負責人介紹，皮革產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)品牌建設不夠、渠道控制力不強制約了產(chǎn)業(yè)的轉型提升。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)受制于原材料價格和國際市場，增長勢頭并不穩(wěn)健；而該產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品更新迭代速度快，因此企業(yè)的創(chuàng)新能力仍需不斷加強。家紡產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)總體偏小，受經(jīng)濟環(huán)境影響大，在企業(yè)抱團發(fā)展、做大做優(yōu)做強上亟需有所突破。

　　海寧以前沒有專門為三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出臺過政策，一些扶持政策主要散落在《關于加快工業(yè)強市建設的若干政策意見》和“工業(yè)經(jīng)濟二十七條”、“新十四條”、“減負三十七條”中。

　　這次實施的《關于促進皮革、經(jīng)編、家紡三大產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施》，是海寧市第一次專為三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定制精準化扶持政策。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，海寧將通過“一業(yè)一策”，精準扶持，對癥下藥，全面推動皮革、經(jīng)編、家紡產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快“工業(yè)強市”建設步伐。

　　海寧皮革

　　共性政策——

　　加大獎勵力度新增獎勵條款

　　做大做強：加大對皮革、家紡兩個行業(yè)銷售收入持續(xù)增長且畝均銷售高于行業(yè)平均水平的企業(yè)獎勵力度。對銷售收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元和2億元的皮革和家紡企業(yè)，分別給予企業(yè)法人代表6萬元、15萬元、20萬元和25萬元的獎勵；對入規(guī)后銷售收入連續(xù)三年環(huán)比增長15%以上的，追加10萬元獎勵；對于億元以上企業(yè)銷售收入連續(xù)三年環(huán)比增長10%以上的，追加30萬元獎勵。

　　目前，海寧的皮革、家紡產(chǎn)業(yè)中還是以中小微企業(yè)占多數(shù)，不利于有序的市場競爭，也不利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。此條政策加大了獎勵力度，鼓勵皮革、家紡產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，形成人人爭上游的發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　創(chuàng)建品牌：鼓勵企業(yè)申報“著名商標”和“名牌產(chǎn)品”、“出口名牌”，在原有省級的基礎上新增了嘉興和海寧市級的獎勵，分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

　　品牌建設是海寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的短板，鼓勵企業(yè)加強品牌建設，提高產(chǎn)品附加值，是接下來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點。

　　綠色發(fā)展：對三大產(chǎn)業(yè)配套的制革、紡織后整理企業(yè)開展節(jié)能減排清潔生產(chǎn)改造，提高市財政給予央補或省補資金獎勵，從現(xiàn)行的8%提升至20%。

　　綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念之一，今后我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加注重環(huán)境保護、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展。

　　區(qū)域名牌：每年給予三大行業(yè)協(xié)會宣傳推廣省級“區(qū)域名牌”費用30%的獎勵，最高不超過50萬元。

　　目前，海寧三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均有區(qū)域品牌“海寧皮革”“馬橋經(jīng)編”“海寧家紡”，此條政策將加大區(qū)域名牌的推廣力度，進一步打響海寧制造知名度。

　　智能制造：對經(jīng)編、家紡企業(yè)采用智能化水平領先的單臺套設備，符合鼓勵目錄的給予設備投資額15%的獎勵（不受生產(chǎn)性設備投資額300萬元起獎點限制）；對智能制造項目軟件投資額在15萬元以上的，給予軟件投資額20%的獎勵，最高不超過100萬元。

　　今年，海寧將實施“中國制造2025海寧行動”，我市將進一步鼓勵企業(yè)實施智能制造，提升發(fā)展水平，降低制造成本，符合市場需求。

　　電商平臺：對皮革、家紡企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)電子商務交易平臺，產(chǎn)業(yè)電子商務交易平臺建設主體，按其地方財政貢獻部分的80%給予獎勵，連續(xù)享受三年。

　　目前，海寧皮革行業(yè)有“海皮城”、家紡行業(yè)有“簾到家”，這些電商平臺已經(jīng)相對成熟。此項政策意在鼓勵行業(yè)、企業(yè)進一步利用電子商務平臺，開拓銷售渠道、拓展國內外市場。

　　海寧經(jīng)編

　　個性政策——

　　皮革產(chǎn)業(yè)

　　個性化定制：鼓勵企業(yè)實施個性化定制項目，軟件投資在30萬元以上，給予軟件投資額50%的獎勵，相關配套設備投資給予20%以內的獎勵（設備投入需在100萬元以上），兩項合計最高不超過200萬元。

　　在實施“供給側結構性改革”的背景下，推行柔性定制既是市場所需，也符合皮革產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。

　　該條政策旨在鼓勵我市皮革企業(yè)開展個性定制，提高企業(yè)設計能力，生產(chǎn)更多符合市場需求的產(chǎn)品。

　　強化質量標準：對經(jīng)編企業(yè)（協(xié)會）主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，分別給予100萬元（60萬元）、40萬元（15萬元）、20萬元（10萬元）、10萬元（5萬元）的獎勵；參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準，分別給予8萬元、5萬元、2萬元的獎勵；對牽頭制訂實施聯(lián)盟標準的，經(jīng)確認給予每項8萬元的獎勵。

　　主導或參與制定行業(yè)標準、國家標準本身是企業(yè)實力的體現(xiàn)。鼓勵經(jīng)編企業(yè)主導或參與行業(yè)標準、國家標準的制定，是為了提升市場“話語權”，提高經(jīng)編產(chǎn)品質量。

　　經(jīng)編產(chǎn)業(yè)

　　支持企業(yè)拓市場：對參加境外重點支持展會和普通展會的企業(yè)，每批次人員費資助最高不超過2萬元和1萬元；對參加境外重點支持展會的企業(yè)，給予每個標準展位3.5萬元的獎勵，每個企業(yè)全年展位獎勵不超過4個。對參加國內重點支持展會的企業(yè)也有獎勵。對由家紡行業(yè)協(xié)會出資成立用于參展的全資公司視同為協(xié)會行為，可享受相關參展政策。

　　參加展會是家紡行業(yè)拓市場的重要途徑，此項政策加大了企業(yè)參展的獎勵力度，降低企業(yè)參展成本，激發(fā)企業(yè)參展熱情。