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紡織服裝產業作為我市傳統優勢產業和重要的民生產業，在全市工業經濟中起著舉足輕重的作用。為加快我市紡織服裝產業結構調整和可持續發展，鞏固提升我市紡織服裝產業競爭優勢，實現綠色、健康和可持續發展，制定本規劃。

一、“十二五”期間行業發展情況

(一)產業體系初步形成。我市是紡織服裝大市，擁有棉紡織、染整、針織品、服裝制造、服飾制造及毛皮、皮革、皮草生產與加工等門類齊全、產業鏈較完整的紡織工業體系。截至2015年底，全市規模以上紡織服裝企業有228家，資產總額367億元，從業人員7.1萬人。2015年，規模以上企業實現主營業務收入688億元、利稅41.6億元，同比分別增長5.3%和3.6%，實現利潤24.3億元，同比增長2%。出口創匯30.5億美元。

(二)創新能力不斷增強。“十二五”期間，通過加大對傳統產業進行技術改造的投入，企業的規模和勢力不斷增強，產品和產業結構得到進一步的優化，全市紡織服裝行業建有1個國家級工業設計中心、1個國家級企業技術中心，6個省級企業技術中心、5個省級工程技術研究中心、2家省級行業技術中心、1家省級工業設計中心。

(三)標桿企業示范作用突出。經過持續發展，我市紡織服裝產業在各領域涌現出一批標桿式企業，示范作用顯著，如金猴集團、迪尚集團、魏橋紡織、山花集團、森鹿制革、藝達集團、匯泉服裝等。其中，金猴集團綜合實力位居中國皮革制品行業前三強，是中國民營制造企業500強和國家高新技術企業。海馬地毯、山花地毯兩大龍頭企業，是國內著名的機織及手工地毯的生產基地，擁有國際一流水平的地毯生產線，年生產能力達4000萬平方米，地毯產品在全國的市場占有率達30%，在省內的市場占有率達50%，各項經濟技術指標位居全國同行業前三位。迪尚集團是一個集工貿一體、產研結合、市場多元的跨國型服裝集團，也是全國最大的服裝出口集團之一。

(四)品牌建設初現成效。紡織服裝產業鏈進一步完善，行業競爭優勢進一步增強，全行業擁有“山花牌”地毯、“海馬牌”地毯、“華羽牌”羽絨服、“藝達牌”化纖被等10個中國名牌產品和29個山東名牌產品，有“金猴”、“云龍”、“山花”等8件中國馳名商標和10件山東省著名商標。“山花”商標為國內同行業第一個“中國馳名商標”、“中國最有價值商標500強”。“山花”、“海馬”牌地毯被授予“中國名牌”、“中國地毯市場最具競爭力領先品牌”、“中國地毯行業第一品牌”。山花地毯2012年成功入圍“全國重點跟蹤培育的服裝、家紡自主品牌企業”，品牌影響力及核心競爭力進一步提高。主要產品遠銷歐洲、美國、韓國、日本、東南亞、西北亞及香港、臺灣、澳門等二十幾個國家和地區。僅迪尚集團的服裝產品年進出口額逾11億美元。紡織服裝產品銷售領域涵蓋民用、軍用、醫用、產業用等領域。內銷市場通過線上線下銷售遍及全國各地。

“十二五”期間，我市紡織服裝產業雖然取得長足發展，但也存在一些問題。一是產業結構不夠合理，初加工比例較高。我市紡織服裝產業結構以棉紡織初加工產品為主，與紡織服裝先進省市相比，多數產品處于價值鏈中低端，精、深加工能力相對較弱，分工協作和專業化程度較低，最終產品比例不高，高附加值特別是掌握核心技術、有定價權的產品較少，服裝、產業用紡織品等精深加工產品占比較低。二是過于依賴國外市場，應對國際經濟形勢能力不強。我市紡織服裝85%以上的企業產品出口海外，受國際經濟形勢的影響較大。隨著全球經濟持續低迷，我市紡織服裝產品海外市場不斷萎縮，營銷渠道不暢，導致紡織服裝企業產品過剩，庫存積壓嚴重，一定程度影響了企業經濟效益。三是創新能力與創意設計能力不足。紡織服裝產品仍以中低檔為主，行業總體自主創新能力不強，研發投入乏力，擁有自主知識產權產品少，產品銷售以貼牌加工為主，有較強競爭力的知名品牌數量少，缺少高附加值、功能性、差異性的產品，競爭力不強。雖然培育了一批國家級、省級名牌產品，但受營銷模式、產品定位等因素影響，品牌的知名度、美譽度普遍不高，與新郎、羅蒙、雅戈爾、報喜鳥、紅領等國內知名品牌相比，我市的代表性品牌，還沒有能夠真正叫響，沒有發揮出我市紡織服裝區域品牌應有的效應。四是生產要素成本增加，傳統競爭優勢受到挑戰。國家對進口棉花實行配額管理，國內用棉與國際市場不接軌，國內市場棉花價格高，棉紡企業出口產品在價格上缺少競爭力，導致原材料成本持續升高。招工難問題突出,紡織服裝行業是勞動密集型產業，用工多，隨著工人工資的不斷上調，企業用工成本持續增加，企業負擔加重。

二、“十三五”期間產業發展趨勢

(一)紡織服裝產業發展空間向好。一是從國內看，多樣化、個性化、時尚化的消費升級，工業化、信息化、城鎮化與農業現代化同步推進激發內需潛力；“互聯網＋”時代帶來紡織服裝產業模式發生深刻轉變。二是隨著“一帶一路”、中韓(威海)經濟合作示范區等戰略的推進，促進我市紡織服裝工業開創國際國內新格局。三是國家大力發展文化產業的戰略，將推動文化創意產業的繁榮，必將為服裝產品設計創新提供了新的發展機遇。

(二)產業用紡織品應用領域不斷拓展。產業用紡織品將成為我市紡織產業發展的重要組成部分，發展產業用紡織品是紡織工業結構調整、轉型升級的重要途徑，也是我市紡織工業實現由大到強的重要機遇。隨著我市東部濱海新城建設、新農村建設及生態城市的建設，產業用紡織品的應用領域將更加廣闊，將由工業領域的應用，進一步拓展到農業生產、園藝培植、公路交通、城市建設、物流配送等領域，必將成為我市紡織服裝行業新的經濟增長點。

(三)新材料的研發力度不斷加強。我市紡織工業主要原料中，棉花、羊毛等多數原材料需要進口，合成纖維生產面臨壓力。因此，向海洋生物要纖維，開發利用各類可再生、可降解、可循環利用、綠色環保的生物質資源，將成為紡織服裝原料的重要來源。隨著海藻纖維、功能性醫用紡織面料、高端符合太空服面料、產業用紡織品的研發與生產，將推動紡織原料多元化發展，讓我市在紡織新材料研發領域得到良好的發展機遇。

(四)工業化與信息化融合的深度更大。隨著勞動力生產要素價格的不斷上漲，作為勞動密集型產業的紡織服裝產業必須加快提升兩化融合水平，ERP信息管理系統、機器人，以自動穿梭機為代表的前織設備，以無梭織機為代表的織造設備等先進技術與設備的廣泛使用，將加快紡織服裝行業的轉型升級步伐。

(五)電子商務的發展使銷售手段更加多樣化。以網絡購銷等電子商務為代表的新的營銷方式的廣泛應用，進一步改變了紡織服裝行業的市場格局，利用網絡手段實施“線上”營銷，以淘寶等為代表的B2C銷售模式、以“團寶網”為代表的“網絡團購”模式，已成為年輕消費者的主流消費方式，“網購”已成為國內外消費市場不容忽視的重要銷售方式。新的消費方式對紡織服裝行業的市場格局帶來了新的改變。

三、指導思想、發展原則和目標

(一)指導思想

“十三五”全市服裝產業發展總的指導思想是以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導，堅持以提高發展質量和經濟效益為中心、以市場為導向、以創新為動力、以提高行業科技貢獻率和品牌貢獻率為路徑，以國際化資源整合為手段，以產業鏈完善協調發展為依托，以科技、文化和人才為支撐，釋放新需求，創造新供給，按照“構建科學發展、循環發展、集約發展、和諧發展”的新模式，通過產業轉型升級，使服裝行業獲得跨越式發展和根本性提升。

(二)發展原則

1.堅持市場主導，拓展市場空間。充分發揮市場配置資源的基礎作用，促進優勢資源合理流動。實現優勝劣汰。大力開拓國內外新興市場，拓展市場空間。

2.加快科技進步，促進產業升級。以技術改造為抓手，淘汰落后產能，大力推廣先進適用技術、新工藝、新設備、新材料，提升產業整體水平，促進產業轉型升級，增強行業可持續發展能力。

3.突出發展重點，帶動整體振興。扶持重點產業、優勢企業、品牌產品加快發展，促進結構調整優化，建立完善產業集群公共服務體系，增強應對風險能力，促進產業全面振興。

4.堅持綠色發展，促進節能減排。大力發展低碳經濟，節約能源，減少污染物排放，積極開發應用綠色纖維和紡織品；正確處理企業與國家、社會、員工之間的關系，積極履行社會責任，實現各利益相關方的和諧發展。

(三)發展目標

1.集群規模明顯擴張。到2020年，全市規模以上紡織服裝產業實現主營業務收入1000億元，年均增長7.8%；利稅達到65億元，利潤達到35億元。主營業務收入過10億元的紡織服裝企業爭取達到7家以上，其中，過50億元企業3家，過100億元企業2家。

2.創意創新能力明顯增強。圍繞紡織服裝的創意設計、技術創新等方面，培養、引進高端創意創新人才，搭建一批創意創新公共服務支撐平臺，攻克一批制約產業優化升級的關鍵共性技術，建設一批高水平技術創新平臺，形成一批具有自主知識產權和重大影響的科研成果。到2020年，建立省級以上研究、技術和設計等各類中心25家。建成服裝創意設計和定制服務創新平臺、家紡行業科技創新平臺、皮革制品工藝創新平臺、地毯研發設計創新平臺四大平臺。

3.品牌優勢明顯提升。推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應。引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識,支持有實力的企業引進品牌資產、收購入股海內外知名品牌，發展一批擁有國際知名度和國際競爭力的大型紡織服裝企業，到2020年，中國馳名商標超過12件，新培育5家具有較強影響力的自主品牌企業，提高自主品牌產品出口比例。建設服裝、地毯、家紡、皮革加工四大產品聚集區，到2020年，四大產品聚集區實現主營業務收入1000億元，將我市打造成國內最具影響力的紡織服裝品牌高地、精品制造基地。

4.節能環保明顯改善。到2020年，主要產品單位能耗水平持續下降，重點行業清潔生產水平明顯提升，企業普遍實施清潔生產，建立能源管理體系并有效運行，建立紡織再生纖維回收循環利用體系，安全生產保障能力進一步提高。

四、發展重點

(一)發展重點產品

1.紡織面料。發展海藻纖維紗線、休閑面料、棉混紡紗等產品。重點發展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線、粗放呢絨和差別化、功能化化纖混紡、交織織物等產品。加快產業用紡織品的技術和產品研發，鼓勵發展一批應用于醫療衛生、汽車內飾、高鐵交通等領域的復合無紡布等產業用紡織品。

2.服裝產品。支持發展西服、高檔襯衫、職業裝、皮草和皮衣等產品，重點發展高檔時裝、羽絨服裝、針織服裝等產品，打造具有國際影響力的服裝自主品牌，加快發展抗菌醫護服、抗蚊蟲叮咬野外作業服、消防服、防彈服等功能性產品，帶動面料、輔料、設計、品牌等產業鏈上諸多環節的整合與配套發展。

3.地毯產品。攻克生物基尼龍地毯紗線紡織技術和地毯矩陣智能送紗技術，支持發展阿克斯明斯特地毯、威爾頓地毯、簇絨地毯、方塊地毯、彩印地毯、手工地毯、掛毯、汽車地毯及毛紗、長絲、PP緯紗等地毯配套產品，重點發展高附加值的精品高檔地毯、掛毯、生物基地毯、可完全降解地毯、純植物材質地毯等產品。

4.家用紡織品。加大各種超仿真、功能性和生物質纖維等高科技材料在家紡產品的應用力度，增強配套縫制加工能力，重點發展櫻桃核保健枕、高檔魯繡家紡真絲被、高檔抽紗刺繡工藝紡織品等家用床上用品、窗上用品、臺上用品、裝飾用品以及染色印花紡織面料等系列化、功能化、時尚化產品。

5.皮革制品。支持企業在擴大牛皮革、豬皮革生產的基礎上，加快發展時尚化裘皮服裝和多功能鞋面革、服裝革、汽車坐墊革以及功能性和舒適性較強的鞋類、箱包等產品，重點發展軍用作戰靴、軍用便攜包等產品。

(二)壯大骨干企業

1.金猴集團。以國家級工業設計中心為依托，提升鞋、包、服裝等產品的創意設計水平，發展名優產品，擴大品牌影響力，鞏固民用市場，拓展軍品應用領域。到2020年主營業務收入達到200億元。

2.迪尚集團。通過提升創意設計水平、自主品牌建設、供應鏈建設，以及電子商務和實體店鋪的互補發展，實現品牌和規模的雙擴張，到2020年主營業務收入達到100億元。

3.魏橋紡織。開展海藻纖維在紡織領域的應用性研究，擴大高檔精梳、功能化纖維混紡和可降解功能性紗線等產品的生產能力。到2020年主營業務收入達到70億元。

4.蕓祥繡品。通過科技創新平臺建設和智能繡花工藝技術改造，實現貼布繡、亮片繡、扣鎖繡等傳統工藝的自動化、智能化生產。到2020年主營業務收入達到15億元。

5.匯泉集團。開展私人服飾定制和立體裁剪服務，重點發展麻系列休閑褲。到2020年主營業務收入達到15億元。

6.皓菲集團。開展銀離子高效廣譜抗菌和防滲透醫用紡織品研發，為拓展醫療、軍工、特職等家紡產品應用新領域打下材料基礎。到2020年主營業務收入達到10億元。

(三)打造行業隱形冠軍

1.海馬地毯。通過尼龍地毯研發生產基地項目建設，擴大尼龍地毯的生產能力。到2020年主營業務收入突破25億元。

2.山花地毯。以品牌優勢為切入點，鞏固傳統商業地毯市場，拓展特殊行業(鐵路、民航、海運等)和民用地毯市場。到2020年主營業務收入突破25億元。

3.森鹿制革。開發新產品，擴大鞋面革和箱包革等產品的生產規模。到2020年主營業務收入突破25億元。

(四)培育行業“小巨人”

1.藝達集團。依托園區建設，形成紡紗、織布、染整、加工、包裝、店售的鏈條式家紡產品生產體系，提高大眾化棉制品生產能力。到2020年主營業務收入達到10億元。

2.博優紡織品。擴大農用、建筑用、工業用無紡布產品生產應用能力，到2020年主營業務收入達到5億元。

(五)建設四大創意創新平臺

1.服裝創意設計和定制服務創新平臺。支持迪尚集團整合已有的20多個部門級設計研發機構，引入先進的技術和創意設計團隊，打造我市首家中國(威海)服裝設計創意平臺，加快實現由代工貼牌生產向自主品牌生產的產業轉型，打造一批國際國內知名品牌。鼓勵匯泉集團建設以個性化定制服裝為核心的綜合性服務創新平臺，在發揮企業自身的設計優勢和技術優勢的基礎上，引進日本、韓國和臺灣的高端設計人才，開展個性化定制服裝業務，為我市及周邊地區中小服裝企業提供設計、技術、后整、檢測及人員培訓服務，同時也為高端消費群體提供私人服飾定制服務。

2.家紡行業科技創新平臺。依托藝達集團、蕓祥繡品、云龍繡品等企業現有的省級技術中心，建設家紡行業科技創新平臺。加強對高端復合紡織材料和環保型功能性紡織面料的研發，突破嵌入式紡紗、高檔工藝家用紡織品智能化生產等技術難關，把高檔家紡產品做得更精、更細、更專。

3.地毯研發設計創新平臺。支持山花地毯與美國的研發機構進行合作，搭建地毯研發設計創新平臺。開展地毯新材料、工藝、圖案、色彩等方面的設計研發。加大節能環保材料、生物質材料的研發與應用，重點發展能夠替代石化資源的可再生資源生物基地毯材料。

4.皮革制品工藝創新平臺。在金猴集團有限公司國家級工業設計中心和企業技術中心的基礎上，建設集皮革制品工藝研究、新材料研發、檢驗測試于一體的綜合性創新平臺。重點攻克鞋靴腔囊結構減震技術、雙密度一次性注射成型、皮革疏水、耐黃變和抗老化技術，解決鞋類微觀環境凈化、換氣減震、保健按摩以及防滑、防水等關鍵難題，帶動皮革制品領域的技術進步與產業優化升級。

(六)打造四大產品聚集區

1.服裝、皮具產品聚集區。以金猴、迪尚集團為龍頭，以匯泉集團、華羽服裝、皓菲集團等企業為骨干，以環翠區、高技術開發區為發展基地，打造國內重要的高端服裝、皮具產品集聚區。通過服裝創意設計中心建設、皮具產品研發創新平臺建設、立體裁剪和個性化定制服裝的開展，提高服裝產品創意設計能力，提升生產工藝水平，豐富服務內容，拓展銷售渠道，發展名牌產品。鼓勵迪尚集團、匯泉集團等企業開展3D技術量體定制服裝的研究和應用，實施高端服裝制造。到2020年，主營業務收入達到300億元。

2.家紡產品聚集區。依托文登區良好的家紡產業基礎，加快推進家紡行業結構調整和產業升級，延伸產業鏈條；抓好蕓祥繡品智能自動化繡花技術、萬得集團高效短流程綠色生態印染技術研發和應用；支持高檔魯繡產品電腦繡深加工技術改造項目建設；鼓勵企業改進技術、工藝，采用新材料，提升產品設計水平，發展科技含量高、功能性強的產品，培育全國品牌和國際品牌，把文登區打造成中國工藝家紡名優產品聚集區。到2020年，主營業務收入達到300億元。

3.地毯產品聚集區。以山花地毯、海馬地毯為龍頭，開展防火地毯背膠技術、生物基尼龍56地毯紗線紡織技術和貝爾明斯特地毯研究，支持山花地毯加快高檔商用地毯擴產改造項目和海馬地毯高檔印花地毯升級項目建設。鼓勵企業招攬高端創意設計人才，提升品牌創意水平，形成從產品研發、設計生產、成品組裝、產品銷售到物流配送的完整產業鏈，帶動地毯行業中小企業及配套企業的協同發展。重點發展一批具備抗菌、抗塵、抗污等特殊功能的環保型地毯、生物質材料地毯等產品，把環翠區和經濟技術開發區打造成國內知名的地毯產品聚集區。到2020年，聚集區形成年產各類地毯產品6000萬平方米的生產能力，主營業務收入達到100億元。

4.皮革毛皮產品聚集區。以森鹿制革、山海皮業、普利姆皮草為依托，發展特種毛皮動物養殖業，以榮成、文登為重點建設皮草產業園區，為皮草加工企業聚集發展搭建平臺，逐步形成集飼料加工—種貂繁育—規模養殖—毛皮加工—皮草銷售于一體、具有強大科研和技術推廣能力的皮草產業鏈。到2020年，聚集區存欄特種毛皮動物達到3000萬只，年出產毛皮1500萬張，生產皮革1500萬張平方米，銷售裘皮服裝、服飾40000件，主營業務收入達到35億元。

五、保障措施

(一)落實優惠政策，調動企業積極性。

結合紡織服裝產業生產原料及資源要素成本持續上升，環保、安全生產投入增加，員工流動速度加快，運輸成本增加等現狀，積極落實設備進口、項目建設、稅收減免等方面的優惠政策，調動企業加快技術改造和轉型升級的積極性。

(二)創新體系，促進產業轉型升級。

實施品牌發展、科技創新、文化創新等戰略，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。鼓勵支持行業技術中心建設，積極培育市級、省級和國家級企業技術中心，支持公共服務創意創新平臺建設。加大研發投入，加快新技術、新產品、新工藝研發應用，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，發展一批擁有自主知識產權的品牌產品。積極整合國際資源，鼓勵有條件的企業建立國內外合作性研發設計中心。

(三)合理布局，實現協調發展。

強化我市紡織服裝產業與本地區相關產業的區位優勢互補，形成威海本地服裝，印染，紡織等產業相互配套的發展格局。有計劃、有步驟地發展基礎設施建設和園區建設，加大各行業的縱向鏈條建設，推動紡織服裝產業集群的協調發展。

(四)加強自主品牌培育，增強競爭優勢。

選擇紡織服裝企業中有競爭優勢、有市場影響力的自主品牌企業重點培育，力爭形成大眾品牌、區域強勢品牌和國內知名品牌兼有的格局，帶動自主品牌健康發展；鼓勵有條件的企業在境外開展商標注冊、品牌收購；爭取在我市舉辦紡織服裝創意設計展示會，組織協調企業參加國內外有影響的大型展覽活動，全面提升我市自主品牌的市場影響力。

(五)完善機制，建設高素質人才隊伍。

加強人才隊伍建設，加大人才引進和培養力度，重點加強創意設計、創新管理、市場營銷方面人才的培養和引進。建立和完善人才培育及高端人才引進機制、人才流動保障機制、人才評價使用機制、優秀創意設計人才獎勵機制等，提升行業整體人才素質，特別是培養和引進既精通前沿技術，又了解紡織服裝行業的復合型創意設計人才。結合實際開展定向專業培訓，為我市紡織服裝產業集群發展提供人才保障。

(六)應用信息化，帶動工業化。

支持紡織服裝企業應用先進的信息技術，加大對傳統生產設備、工藝的改造力度，實現生產過程的電子化、自動化、智能化，決策管理和商務活動的網絡化、科學化、智能化，提高勞動效率，降低用工成本，全面提高企業的核心競爭力。

(七)內外兼顧，開拓兩大市場。

鼓勵企業依據市場需求調整生產策略，定位產品結構，實現由外銷為主向內外銷并重的轉變，既要重視外銷市場，也要開辟內銷市場。鼓勵紡織服裝企業開發新產品，拓展多元化出口渠道，開辟國外新市場；引導外銷為主的紡織服裝企業緊抓內需增長的機遇，培育和開拓國內市場。