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2月5日，2017年一號文件正式發布，這份文件題為《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。文件內容多次提到棉花產業結構布局及發展，并提出要調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。

　　一號文件中涉及到棉花產業的原文如下：

　　一、優化產品產業結構，著力推進農業提質增效

　　1.統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

　　4.進一步優化農業區域布局。以主體功能區規劃和優勢農產品(11.83+1.55%,買入)布局規劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區。功能區和保護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現信息化精準化管理。抓緊研究制定功能區和保護區建設標準，完善激勵機制和支持政策，層層落實建設管護主體責任。制定特色農產品優勢區建設規劃，建立評價標準和技術支撐體系，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。

　　六、加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力

　　26.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

　　農業部副部長余欣榮此前就表示，“劃定重要農產品生產保護區，要順應區域產業轉移、產業升級的大趨勢，放眼今后10年甚至更長時期，突出生產條件、生產成本具有相對優勢的產區，突出保護東北大豆、新疆棉花、長江流域油菜籽、廣西和云南糖料蔗等重點產區，發揮比較優勢。”

　　據國家棉花市場監測系統在全國范圍的棉花種植意向調查顯示，2017年中國棉花意向種植面積4480.5萬畝，同比增加96萬畝，增幅2.2%。設立重要農產品生產保護區的信息，對我國棉花產業發展無疑是一個重大利好，一號文件讓我們看到了2017年新疆棉價目標價格政策改革的希望。