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12月25日，環(huán)境保護稅法獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，這是我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。作為整治污染首當(dāng)其沖的紡織印染行業(yè)，恐怕要為如何繳納環(huán)保稅發(fā)愁了。

此次通過的環(huán)境保護稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免。分析認(rèn)為，環(huán)保稅開征后稅收收入將大幅提高，預(yù)計每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。

作為此輪財稅改革重頭戲之一的環(huán)保稅，立法進程明顯加快。在去年6月立法草案公開征求意見后，今年8月29日提請全國人大常委會首次審議，12月20日全國人大常委會進行了二次審議。

此次通過的環(huán)境保護稅法，將從稅收杠桿入手，通過構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業(yè)減排。

環(huán)保稅立法體現(xiàn)“稅負(fù)平移”原則。全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清在新聞發(fā)布會上介紹，這一銜接體現(xiàn)在四個方面。

一是將排污費的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人，即在中國領(lǐng)域和管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

對不具有生產(chǎn)經(jīng)營行為的機關(guān)、團體、軍隊等單位和居民個人，不征收環(huán)境保護稅；

對不屬于直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的情形，比如，向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的，在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽糞便進行綜合利用、符合國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治要求的，也不征收環(huán)境保護稅。

二是根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目，設(shè)置環(huán)保稅的稅目。大的分類包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。王清表示，具體來講，不是對這四類中所有的污染物都征稅，而是只對《環(huán)保稅法》所附《環(huán)保稅稅目稅額表》和《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中規(guī)定的污染物征稅；

不是對納稅人排放的每一種大氣污染物、水污染物都征稅，而只是對每一排放口的前3項大氣污染物，前5項第一類水污染物（主要是重金屬）、前3項其他類水污染物征稅；

同時法律規(guī)定，各省份根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加應(yīng)稅污染物項目數(shù)。

三是根據(jù)現(xiàn)行排污費計費辦法，設(shè)置環(huán)保稅的計稅依據(jù)。比如，對大氣污染物、水污染物，沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法即以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計稅依據(jù)。

四是以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元—1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元—11200元；

同時，鼓勵地方上調(diào)收取標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍。此外，王清表示，排污費和環(huán)保稅也存在不同之處。比如，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。現(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護稅。

環(huán)境保護稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅。

財政部稅政司司長王建凡解釋“稅負(fù)平移”原則時說，環(huán)保稅和其他的稅收有一些不同。“企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅，從這個意義上講，這個負(fù)擔(dān)的平轉(zhuǎn)是適當(dāng)?shù)摹！?/p>

紡織企業(yè)是否都將被繳稅？

1、環(huán)保稅可以“打折”

按照《征求意見稿》也規(guī)定了環(huán)保稅“打折”的情況。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

2、環(huán)保稅何種情況特殊對待

《征求意見稿》提出，國務(wù)院根據(jù)社會公共利益的特殊需要或者應(yīng)對重大突發(fā)事件，可以制定環(huán)境保護稅專項優(yōu)惠政策，但需報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加大環(huán)境保護建設(shè)投入，對企業(yè)事業(yè)單位用于污染源自動監(jiān)控專用設(shè)備的投資予以資金和政策支持。

總的來說，紡織工業(yè)是對資源、能源依賴程度較高的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國紡織工業(yè)能耗與水耗約占全國規(guī)上工業(yè)總能耗的4.0%，用水總量占2.4%。廢水也占較大比重，約占全國規(guī)上企業(yè)工業(yè)廢水排放量的12%左右。紡織是紡織工業(yè)中的基礎(chǔ)行業(yè)，肩負(fù)著節(jié)能減排任務(wù)的重?fù)?dān)。如若我國也將環(huán)境保護稅定位為于能源稅、交通稅、污染稅和資源稅等方面，勢必會對紡織行業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。而環(huán)境保護稅開征，對于紡織企業(yè)而言首當(dāng)其沖，而最行之有效的辦法就是順應(yīng)歷史潮流，積極開展節(jié)能減排工作，降低能源消耗、減少污染物排放，以降低環(huán)境保護稅的開銷。