化工大省江蘇大動作 事關染料助劑廠去留!
江蘇省近日發布《關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，牽動成千上萬家化工企業。產業布局不合理、安全環保問題突出是江蘇省決定推進全省化工行業轉型發展的重要原因之一。
《意見》主要明確了江蘇石化產業轉型升級措施，提出了產業結構調整限制、淘汰目錄，并對沿江、沿海、太湖和蘇北四大石化產業聚集區提出了有針對性的發展重點和方向指引。
根據《意見》，江蘇四大石化聚集區域轉型有不同的發展重心。
【沿江地區】
在石化產業最為集中的沿江地區，要重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃。有序推進區域中心城市周邊和沿江兩岸化企向有環境容量的沿海地區轉移。不得新建和擴建以大宗進口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎有機無機化工、煤化工項目。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1千米范圍內新建危化品碼頭。
【太湖地區】
在太湖地區，要重點實施轉移、關停、淘汰、整治等計劃。該流域不得新改擴建染料以及排放氮磷污染物的工業項目。2016年底前，全面取締小型染料、煉砷、煉硫、煉油、農藥等企業；2017年底前，一、二級保護區內全部完成企業清潔化改造；2018年底前，完成太湖一級保護區化工企業的關停并轉，建成無化生態保護區。
【沿海地區】
在沿海地區，要重點實施先進、高端、綠色化工規范發展計劃。以進口石油和其他化工原料資源為基礎，重點發展石油化工、基礎有機化工原料、生物及能源新技術和新能源技術等高端產業。加快推進國家規劃中連云港石化產業基地建設進程，形成煉油、烯烴、芳烴及衍生產品深加工一體化的產業集群。
【蘇北地區】
在蘇北地區，要重點實施園區提升、產業鏈延伸和創新發展計劃。加速現有化工園區整合提升力度，切實提高蘇北園區整體水平。基于徐州、淮安當地特色資源優勢和化工產業基礎，適度發展鹽化工、農用化工、精細化工。
省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見
蘇政發〔2016〕128號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
化學工業是國民經濟重要基礎產業。多年來，我省化學工業取得了長足發展，經濟總量位居全國前列，已成為我省支柱產業之一。但整體上仍存在部分產品同質化低端化、產業布局不合理、安全環保問題突出、自主創新體系不完善等問題。為貫徹落實《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕57號）精神，促進江蘇化工行業轉型發展、邁向中高端，現提出如下意見。
一、總體要求
積極適應經濟發展新常態和石化產業發展新趨勢，堅持創新、協調、綠色、開
放、共享發展理念，全面深化供給側結構性改革，全面樹立創新綠色安全發展導向，全面實施區域協調江海聯動發展，全面落實“減化”要求，全面提質增效轉型升級，著力調存量、控增量、減總量，調結構、優布局、促規范，抓創新、提門檻、強監管，切實增強化工行業可持續發展能力和綜合競爭能力。
二、科學規劃產業布局
（一）沿江地區。重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃。從區域、資源、環境、運輸、市場等方面綜合考慮，有序推進區域中心城市周邊和沿江兩岸化工企業向有環境容量的沿海地區轉移。重點延伸拓展技術含量高、附加值高、資源能源消耗低、環境污染排放少的化工新材料、高端專用和功能性化學品、生物及能源新技術和新能源技術、新型化工節能環保產業等，形成產業集聚優勢和特色品牌優勢。不得新建和擴建以大宗進口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎有機無機化工、煤化工項目。統籌規劃建設船舶化學品洗艙水接收站，建立化工園區（包括化工集中區，下同）與危化品碼頭聯動發展機制，加大沿江危化品碼頭資源整合力度，進一步提高岸線利用率。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建危化品碼頭。
（二）太湖地區。重點實施轉移、關停、淘汰、整治等計劃。嚴格落實太湖治理環境保護目標，太湖流域不得新改擴建染料以及排放氮磷污染物的工業項目。一、二級保護區內要建立清潔生產企業清單和清潔化工工藝改造項目清單，2017年底前，全部完成企業清潔化改造。開展化工企業基本情況排查，實施“一企一策”，明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升要求。制定實施分年度落后產能淘汰方案，2016年底前，全面取締小型染料、煉砷、煉硫、煉油、農藥等企業。2018年底前，完成太湖一級保護區化工企業的關停并轉，建成無化生態保護區。
（三）沿海地區。重點實施先進、高端、綠色化工規范發展計劃。充分利用沿海地區港口良好運輸條件和豐富土地資源，以進口石油和其他化工原料資源為基礎，重點發展石油化工、基礎有機化工原料、生物及能源新技術和新能源技術等高端產業。加快推進國家規劃中連云港石化產業基地建設進程，形成煉油、烯烴、芳烴及衍生產品深加工一體化的產業集群。同時，要積極承接省內外、沿江區域技術水平先進的化工產業轉移，發揮對蘇北內陸地區關聯產業的輻射帶動作用。沿海危化品碼頭要與產業發展需求、港口發展規劃統籌考慮，并完善相關安全環保基礎設施。
（四）蘇北地區。重點實施園區提升、產業鏈延伸和創新發展計劃。加速現有化工園區整合提升力度，完善化工園區供電、供水、供熱、供氣和污水處理等基礎設施建設，切實提高蘇北園區整體水平。基于徐州、淮安當地特色資源優勢和化工產業基礎，著力引進行業骨干龍頭企業，適度發展鹽化工、農用化工、精細化工，完善和延伸產業鏈，促進循環綠色發展。
三、調整優化產業結構
（一）著力發展高端產能。重點發展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學品、化工節能環保等四大產業。根據國家《石化產業規劃布局方案》，加快建設以大型煉化一體化項目為龍頭和核心，以多元化原料加工路線為補充，以清潔油品、三大合成材料、化工新材料、高端有機化工原料為主要產品，內部資源高效利用、公用工程配置高度集約的石油化工產業基地。對接戰略性新興產業，全面推進工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料等專用、高端化工新材料及其配套化學品的開發與產業化。培育和推廣化學工業節能環保技術、節能環保材料、節能環保產品和裝備，鼓勵建設化工節能環保產業公共技術平臺和服務站，打造一批技術先進、配套完整、發展規范的節能環保產業示范基地與服務產業鏈。鼓勵企業轉型升級和信息化改造，引進高端先進制造工藝，推進化工智能制造應用，建設智慧化工。強化創新、創業支撐，加快構建園區創新體系。發揮科教資源豐富的優勢，在重點化工領域樹立一批典型的技術創新示范企業，建設一批高質量的企業技術中心、行業關鍵技術創新平臺，組建一批高水平的產業技術創新戰略聯盟，構建長期穩定的產學研合作機制。注重基礎科學和前沿技術研究，著力加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，搶占未來產業制高點。各地要建立重要化工設施（裝置）地理信息系統，時刻掌握轄區內重要化工設施（裝置）具體位置、數量、產品屬性和應急救援措施等。
（二）嚴格限制過剩產能。尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業不得新增產能，相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評、取水和新增授信等業務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。未納入石化產業規劃布局方案的新建煉化項目一律不得開工建設，不得在長江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項目，從嚴控制異地搬遷或配套原料項目。處于人口密集區和安全環保敏感區域，不符合區域主體功能定位、安全環保不達標的化工企業必須轉型、轉移、改造或關閉。充分利用產業政策、安全、環保、節能、價格等措施，引導過剩產能轉移和低端產能退出。
（三）堅決淘汰落后產能。貫徹落實國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2013年修訂）》《江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額》（2015年）等產業政策，列入淘汰目錄內的工藝技術落后、安全隱患大、環境污染嚴重的落后產能，應立即淘汰。嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對安全生產、環保、能耗達不到標準，生產不合格產品，違規保留淘汰類產能，依法依規有序退出。染料（包括顏料）、農藥、醫藥及中間體，涂料、印染助劑等精細化工生產裝置加快推進清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產生量大且無法安全處置或合理利用的生產工藝與裝置。禁止新建或改擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥，并逐步壓縮現有產能、企業和布點，原則上不得新增農藥原藥（化學合成類）生產企業。企業生產裝置長期停車、產品市場低迷、技術工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環保問題的，以及經整改仍不達標的危化品碼頭，一律實施關停并轉。
四、嚴格執行產業政策
（一）提高行業準入門檻。一律不批新的化工園區，一律不批化工園區外化工企業（除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目），一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。新建（含搬遷）化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區。化工園區外的，制定出臺以生產工藝技術與裝置能力、安全環保指標、能源資源利用效率、產品質量等級等為主要內容的化工產品（特別是精細化學品）綜合性規范條件或地方標準。制定出臺高于國家現行內河散裝化學品船標準的地方標準，提升內河散裝化學品船本質安全水平。
（二）嚴格化工項目審批。新建化工企業要確保符合城鄉規劃要求，與周邊場所的距離滿足國家法律法規及相關標準規定。針對化工企業災害事故防范及處置實際需要，適時制定出臺高于國家現行化工企業防火設計技術標準規范的地方標準，并在全省執行。健全化工建設項目發展改革、經濟和信息化、安監、環保等部門聯合會商制度，以復配或其他物理方式生產的、環境污染影響小的、安全風險低的、編制環境影響報告表的化工建設項目可由縣（市、區）投資主管部門審批、核準和備案，其他化工項目一律由設區市的投資主管部門審批、核準或備案。新建合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目必須符合行業準入條件，現有企業統一納入準入管理。對生產高毒高殘留的農藥企業一律不再辦理資質延期、產品換證。限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批涉及重點監管危險化學品和涉及高危工藝的化工項目。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質及列入名錄的惡臭污染物等嚴重影響人身健康和環境質量的化工項目。
五、嚴格安全生產管理
（一）加強源頭安全管理。各類化工企業要認真組織實施化工建設項目安全設施“三同時”。抓住泄漏、火災、爆炸等導致重大事故發生的關鍵環節，科學準確地評估危險因素，依據國家法律法規和技術標準進行安全設施設計，組織建設項目施工和竣工驗收。各地、各相關部門要從嚴執行安全生產行政許可條件，認真審核，嚴把安全生產準入關。對不符合安全生產標準、隱患整改不到位的，一律不予安全生產行政許可。
（二）強化安全風險管控。各類化工企業要采用危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）、安全完整性等級分析（SIL）等風險評估方法辨識、排查安全風險，完善風險排查、評估、預警和防控機制。落實隱患排查治理制度，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理，確保隱患及時消除。建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應急管理等工作機制，實現對重大危險源實時監測、視頻監控、自動化控制等有效的管控和預警。
（三）嚴格作業現場安全管理。各類化工企業要加強作業現場的安全管理，特殊作業要嚴格執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》，履行作業審批手續，落實專門監護人員，對易燃易爆場所的動火作業推行第三方專業化服務。要落實對承包商的管理，嚴格資格審查，加強過程管理和考核評估，對承包商的安全生產實行統一協調和監督管理。
（四）加強企業基礎管理。推進安全生產信息化工作，建設全省統一的化工安全管理信息化平臺，基本實現化工產品生產、儲存、流通和廢棄全生命周期的數據共享。加快化工企業自動化改造，引導企業利用智能控制等先進技術改造提升現有生產裝置，通過機械化換人、自動化減人，減少涉及易燃易爆介質的獨棟廠房作業場所人員數量等措施，降低安全風險。優化、整合化工園區內各企業專業人才、救援裝備、滅火制劑等資源配置，建立消防安全區域聯防聯勤組織，定期開展安全互查、互宣、互援活動。加強企業安全生產標準化工作，督促企業持續開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。加快化工企業安全生產標準化提檔升級，對安全生產標準化達標后運行質量差、經復核不滿足達標條件的，一律降低標準化等級或取消標準化企業稱號。
（五）提升經營儲存運輸環節安全水平。化學品儲存罐區建設要確保符合國家法律法規和有關標準，確保符合城鄉規劃要求，確保與周邊場所的距離滿足規定要求，必須設置自動控制系統。提倡危險化學品集中經營、集中儲存，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化學品交易市場建設。加強危險化學品運輸安全管理，提高運輸器具質量標準，嚴格從業人員培訓和資質管理，強化運輸全過程管理。
六、強化環境保護監管
（一）堅持綠色發展。以綠色發展為導向，以持續改善生態環境質量、保護公眾健康為核心，以污染防治為重點，系統管控污染源頭，提升治理修復手段，防范環境風險，推進環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化。推進清潔低碳安全生產，加大有毒有害原料（產品）替代和綠色工藝推廣，推進資源能源利用效率，提升副產、廢棄物資源化再利用率及環境安全性。到2020年底，與2015年相比主要污染物二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物均減排20%，化學需氧量、氨氮分別減排13.5%、13.4%。
（二）嚴格廢水處理與排放。推進化工企業生產廢水分類收集、分質處理。影響污水處理效果的重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害（包括氟化物、氰化物）、高熱、高濃度難降解廢水應單獨配套預處理措施和設施，農藥、染料等高鹽份母液需采取先進技術進行處理。嚴禁化工生產企業工業廢水接入城市生活污水處理廠，已接入生活污水處理廠的工業廢水必須在2017年底前接入工業污水處理設施，2018年底前所有化工企業必須完成雨污分流、清污分流改造，企業清下水排口必須安裝在線監測系統和由監管部門控制的自動排放閥，清下水必須經監測達標后方可排放。
（三）強化廢氣排放控制。對廢氣源進行摸底調查，建立揮發性有機物產品、工藝等治理檔案和排放清單。全面推進LDAR修復技術，努力突破揮發性有機物綜合防治難題。切實加強企業廢氣尤其是無組織廢氣的收集和治理，有效控制生產過程中污染物的排放。生產過程中涉及有毒有害、刺激性、惡臭等揮發性有機物的，應在生產車間、處置裝置及廠界安裝氣體在線監測裝置，并與環保部門聯網。
（四）規范危險廢物處理處置。按照“減量化、資源化、無害化”原則對危險廢物按其性質和特點分類收集、包裝、貯存、轉移、處置，強化危險廢物安全處理和資源化綜合利用，避免二次污染。健全和完善港口危險廢物的接收、運輸和處置工作機制。鼓勵企業自建危廢處理設施，廠內應設置符合要求的危險廢物貯存設施，危險廢物的轉移和處置必須符合國家相關規定。對危險廢物產生量大、超期貯存嚴重且無安全處置途徑的企業，實施限產、停產、關停。
（五）加強化工企業環境風險防范。化工企業要重視并加強環境風險防范工作，定期開展突發環境事件風險評估，排查企業環境安全隱患，編制突發環境事件應急預案，按照環保主管部門的相關規定開展環境安全達標建設工作。
七、持續推進節能節水降耗
（一）嚴格控制能源和水資源消耗總量。擴大項目節能量交易試點范圍，對化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換，嚴格控制能源消費總量和水資源消費總量超出控制目標的地區新增高耗能項目。有條件的地區，試行新增用能、新增用水、新增用電許可制度。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好石油化工、二堿化工、硫酸、基礎化工原料、合成材料等重點行業以及重點用能單位節能工作。
（二）加快淘汰落后生產裝備。嚴格執行《江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額》，對超出能耗限額標準的企業，實施差別電價和懲罰性電價政策、差別化信貸和利率政策，限期整改，倒逼企業強化能效管理，淘汰落后高能耗工藝裝置和用能設備。對超過單位產品能耗限額標準且經限期治理，逾期不治理或者沒有達到治理要求的用能單位，由本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。
（三）加強資源綜合利用。積極發展循環經濟，推動廢渣、廢氣、廢水資源化利用，優先使用城鎮污水處理廠再生水，構建石化行業循環經濟產業鏈。至2020年，行業固體廢棄物綜合利用率達到80%。重點開發和推廣化工節能技術、材料、產品和裝備，鼓勵企業采用能量梯級利用、余熱余壓回收等先進節能適用技術開展技術改造，提高利用效率。
（四）提升企業能效管理水平。在石油化工、基礎化學原料、合成材料、橡膠制品等高能耗行業重點用能單位實施能源審計，建立能源管理體系。擴大能效領跑者制度推行范圍，樹立標桿，弘揚典型，開展能效對標。到2020年底前，化工園區以及年綜合能源消費量超過20萬噸標準煤的化工企業應建立能源管理中心。
八、推動化工園區規范化管理
（一）規范化工園區發展。化工園區發展規劃要納入本地區城鄉發展規劃，與當地城市建設規劃相協調，必須編制和定期修訂園區總體發展規劃和產業發展規劃，每5年開展一次區域整體性安全風險評價和環境影響跟蹤評價。對全省現有化工園區進行分類整合、改造提升、壓減淘汰，對規劃起點高、布局合理、管理和產業鏈完善、資源與安全保障條件好、環境容量許可的化工園區可適當擴容。壓減、淘汰落后化工園區，對規模小、產業關聯度低、安全環保基礎設施配套不完善、安全衛生防護距離范圍內拆遷不到位、周邊社區居民反應強烈，且持續整改仍不達標的化工園區，取消化工園區定位，園區內企業由地方政府限期搬遷或關停并轉。推動化工企業入園進區，實施“江海聯動”，推動沿江、環太湖化工生產企業搬遷進入沿海化工園區。到2020年底前，全省化工企業入園率不低于50%，化工園區對化工行業主營業務收入總額貢獻率大于65%，化工園區專業化、智能化、綠色化建設水平明顯提升。
（二）落實安全環保措施。化工園區與人口密集區、重要設施、環境敏感目標等重點公共區域之間，應當按照國家規定設立隔離帶和保證必需的安全衛生防護距離。化工園區污水要采用專管或明管輸送，且全部安裝在線自動監測裝置，對污水排放口要嚴格管理，一個園區（企業）原則上只能設一個排污口。化工園區應加強重點污染源、園區邊界及周邊環境敏感點廢氣監測，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置設施，規范管理危險廢物儲存、運輸和處置全過程，確保安全處置、合理利用。積極推進化工園區污染排放第三方治理國家試點工作。
（三）強化基礎設施建設。全面實施化工園區“產業發展、安全環保、公用設施、物流輸送、管理服務”五個一體化建設。化工園區供水（工業水、生活水）、供電、供熱（高、中、低壓蒸汽）、工業氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學品洗艙水接收站、危險廢物處置設施等公用工程應當統一規劃、建設、管理。建設和完善園區內公共道路、市政雨污水、市政消火栓，區內公共交通、通信等基礎設施配套工程，規范設置地下、地上管線標識。逐步修復生態，切實加大對園區及周邊地區的生態建設投入力度，加快推進生態廊道建設，實施生態防護林建設，不斷提高園區綠化水平。開展智慧化工園區試點，完善化工園區監控、消防、應急等系統平臺，建立網上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務平臺及公共基礎數據庫，建成一批智慧園區和智能工廠。化工園區應當設置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，并運用物聯網等先進技術對危險化學品運輸車輛實時監控，創造條件逐步實現封閉管理。到2020年底，未實現封閉管理、未建成集中式污水處理廠、未實現“三廢”無害化處理的化工園區，建設項目停批，園區逐步關閉。
（四）從嚴管理園區外化工企業。從嚴控制化工園區外新增化工重點監測點（指由地方政府設立的、位于化工園區外且暫不具備搬遷入園條件的重點化工企業），化工重點監測點必須由設區市人民政府認定，進一步規范化工重點監測點的運行管理，對不符合產業政策和安全、環保、節能、節水、職業衛生等要求的取消化工重點監測點。堅持從嚴管理，制訂化工園區外化工企業管理規范，列出“四個一批”（登記備案一批、整頓規范一批、搬遷轉移一批、淘汰關閉一批）清單，不符合規范要求的限期整改，對整改后仍不符合要求的，由地方政府依法予以關閉。督促企業加強基礎設施建設，強化企業管理，提高企業發展水平。
九、提高應急處置能力
（一）完善應急救援機制。各類化工企業應當將廠區內涉及的化學品品種、特性、分布和應急處置方法等基礎信息向所在地公安消防、安監、環保等部門備案。健全省、市、縣和企業安全生產應急管理體系，完善應急救援協調聯動機制，提高應急處置效率。加強處置重特大災害事故等針對性應急救援裝備、應急物資的配置儲備，推進化工園區專門消防站提檔升級，提高救援裝備配置標準。完善水上船舶載運危險貨物應急處置機制，加強長江江蘇段水上船舶安全管理和應急處置。各地要建立區域危險化學品應急救援數據庫，實現信息共享，為專業救援和精準施救提供信息支持。
（二）加快應急救援基地建設。積極爭取國家應急救援項目資金、政策支持，省財政予以專門支持。推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地建設，支持中石化管道儲運公司（徐州）建設石化管道事故應急基地。加快江蘇省沿江（江陰）危險化學品應急救援基地、江蘇省沿海（響水）危險化學品應急救援基地等重點項目建設，爭取盡早設立連云港石化產業基地（徐圩新區）危化品應急救援基地、淮安危險化學品應急救援基地、蘇中（泰州）危險化學品應急救援基地，發揮應急救援基地的輻射帶動作用。
（三）加強應急救援隊伍建設。鼓勵支持地方依托化工園區、大型企業、公安消防等救援力量，加強本地區應急救援基地和隊伍建設。各地政府要建立應急救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵引導社會力量參與應急救援。化工園區、化工企業要按規定配備應急救援人員和裝備設施，鼓勵和推動各類化工企業建立專業的應急救援隊伍。按照國家和我省相關規定應當建立企業專職消防隊（站）的化工企業，要按規定建設隊（站）、配備相應救援人員和裝備設施。其他不具備條件的企業，要與鄰近的專業救援隊伍簽訂救援協議。
十、落實保障措施
（一）強化屬地管理責任。化工企業及化工園區實行屬地管理。地方主要負責同志負總責、分管同志具體負責，重大問題親自抓。各地要制定化工行業轉型發展細則、園區外化工企業管理規范和“四個一批”清單，加大化工行業監管和對違法違規企業（園區）查處力度，高標準完成化工企業關停并轉任務，不斷提升本地區化工行業轉型發展水平。制定科學嚴格的考核考評辦法，對違反實施意見的地區、部門、企業負責人及相關人員嚴肅追責問責。
（二）強化行業監管責任。發展改革、經濟和信息化部門重點加強項目投資備案、產業政策審查、化工園區及化工企業規范化管理等工作；安監、環保部門重點加強安全風險評價和規劃環評審批，強化事中事后監管等；消防部門重點加強應急救援力量建設，提高突發事件處置能力；其他有關部門按照職責分工，切實落實規劃布局、結構調整、產業政策、安全環保、節能降耗等各項措施。
（三）強化企業主體責任。企業是遵守安全生產、環境保護等法律法規和執行產業政策的主體，企業法定代表人或其他主要負責人是第一責任人。企業要推進行業HSE理念和行為準則，規模以上化工企業應建立HSE工作管理職能部門，在設計、研發、生產、銷售、回收再利用等各個環節體現社會責任關懷，實施產品的全生命周期管理。強化對企業和相關責任人責任追究，主要負責人未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故，對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
（四）加大財政支持。通過財政、稅收、直接融資等手段，加大對化工產業轉移、化工企業兼并重組、化工新興產業創新和創業投資的支持力度。加大對新興產業發展的金融支持與資助，將化工戰略性新興產業項目、傳統產業先進技術改造項目、產業共性關鍵技術攻關等項目納入國家和省各類財政專項資金、科技計劃資金、財政稅收和融資計劃等專項發展計劃中。鼓勵、引導社會資金投向化工戰略性新興產業、早中期階段的創新型企業。各級各部門要出臺省內企業產業轉移、兼并重組、搬遷入園、淘汰落后等方面的具體補償優惠政策。
（五）加強綜合執法。建立發展改革、經濟和信息化、公安、環保、交通運輸、工商、質監、食品藥品監管、安監、海事等多部門聯合執法機制，加大對違法違規企業、園區的處罰力度，從嚴從重查
（六）樹立正確輿論導向。各地要加強促進化工行業轉型發展的宣傳引導，充分發揮各類新聞媒體的作用，全面宣傳行業安全、環保政策，著力營造政府監管、社會監督、企業自律、百姓滿意的良好氛圍。嚴格執行重大化工項目建設社會穩定性評價，加強事前溝通、征集社情民意、澄清不當誤解、形成廣泛共識。加強對化工企業安全、環保等法律法規培訓，積極保護守法企業投資積極性，提振鞏固化工行業轉型發展信心。
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