號稱“中國服裝之都”的江蘇常熟,有一條童工鏈條。中介從云南等地把勞力運來賣給服裝廠。其中也包括相當(dāng)一部分只有10幾歲的童工。這些孩子沒日沒夜地干活,幾乎沒有休息日。不干到年底,拿不到工資;中途逃跑,可能還要賠償老板的損失;一旦想離開,老板會扣了身份證、銀行卡、手機,甚至使用暴力……而大量使用云南童工的原因是,人工便宜,且容易騙……(背景新聞:中國服裝之都常熟被曝買賣云南童工)
本該坐在教室里求知的花季少年卻在服裝廠沒日沒夜工作,不由得令人扼腕嘆息。從受訪者的介紹來看,一家工廠20個左右的工人中,就有5、6個童工。有的孩子十二三歲就到工廠做工。童工比例之高,問題之嚴(yán)重,令人憤怒。發(fā)達地區(qū)服裝廠大量使用童工背后的問題更是值得反思。
反思一,父母對子女沒有盡到監(jiān)護責(zé)任,貧困地區(qū)政府沒有盡到教育責(zé)任。《義務(wù)教育法》規(guī)定,義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué),幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難,采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。不少孩子小學(xué)畢業(yè)甚至小學(xué)未讀完即輟學(xué),根本沒有完成九年義務(wù)教育,當(dāng)?shù)卣c孩子的父母顯然沒有盡到教育與監(jiān)護責(zé)任。所謂“防流控輟”莫非就是說說而已的假把式?而且未成年孩子長期離家未歸,并被送到工廠做工。父母對此放任自流,難逃監(jiān)護失職之嫌。
反思二,涉事工廠涉嫌違法。《義務(wù)教育法》第十四條規(guī)定,禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。國務(wù)院還公布了《禁止使用童工規(guī)定》,禁止用人單位招用不滿16周歲的未成年人。一些中介組織幫助未成年人虛構(gòu)身份信息,涉事企業(yè)為了節(jié)約成本支出,大量招用未成年人且扣押他們的身份證、銀行卡、手機,讓他們長期超負荷勞動,甚至使用暴力,理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
反思三,當(dāng)?shù)貏趧硬块T監(jiān)管不力。涉事企業(yè)大量非法使用外地童工。相關(guān)部門為何疏于組織執(zhí)法檢查,為何不對違法用工行為及時干預(yù)制止?事實上,如果職能部門升帳理事,注重日常監(jiān)管,主動到一線企業(yè)查處違規(guī)用工行為,并認(rèn)真受理舉報、果斷亮劍,誰違規(guī)處罰誰。企業(yè)違法用工時也會有所顧忌。
退一步講,即便媒體曝光的個案受到處理,個案查處只有個案意義,修補制度漏洞,加大執(zhí)法力度,把個案查處轉(zhuǎn)變成規(guī)范化制度化的執(zhí)法常態(tài),讓所有童工重新回到學(xué)堂。我們拭目以待。
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