今年新疆棉花目標價格水平為每噸1.86萬元
新疆下發棉花目標價格改革試點工作方案
今年新疆棉花目標價格水平為每噸1.86萬元
近日,經國家批準,自治區正式下發了《關于印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》,2016年新疆棉花目標價格水平為每噸1.86萬元，較2015年每噸下調500元，較2014年每噸下調1200元，這也是新疆棉花目標價格補貼細則實施的第三年。
為幫助植棉戶準確了解改革政策，近日，自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室以公開信的形式將今年我區棉花目標價格改革試點政策要點和需要注意的事項進行了歸納。今年國家發布的棉花目標價格為每噸18600元，指的是籽棉折算皮棉后的目標價格。年底，國家有關部門將監測出新疆的棉花平均市場價格，如果平均市場價格低于目標價格，國家將發放補貼，如果平均市場價格高于目標價格，國家不予補貼。
如果棉花市場平均價格低于目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，以及國家統計局核定的我區棉花的產量給自治區撥付補貼資金。自治區將根據補貼總額、南疆四地基本農戶種植面積、交售量總額等核算出補貼標準。特別強調的是，這里說的差價，不是實際交售的籽棉價格與目標價格的差，而是我區市場平均價格經過折算成皮棉后，與目標價格的差價。
自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室提醒，植棉戶要配合當地政府做好棉花種植面積的申報、核查和公示工作。申報面積要真實，不能虛報。2014年使用的紙質版種植證明已全面實現電子化，經公示核定后的種植信息將全面錄入信息平臺，實現一次錄入，直接交售。如遇到軋花廠壓級壓價、亂扣衣分、給你打白條的情況，要及時向當地政府反映。如果覺得附近的軋花廠價格不合適，可以去別的軋花廠賣，甚至可以到別的縣去賣，但一定要到經資格認定的軋花廠去賣。當交售完籽棉后，可以隨時通過電腦和手機登錄xinjiang.cottech.com/am/search，輸入身份證號碼進行查詢您的籽棉交售信息，如發現交售信息異常請到交售籽棉的軋花廠詢問。
為確保大家能及早的拿到補貼，補貼將按“一次預撥、一次清算”的原則兌付補貼。預撥補貼資金將以2016年10月31日前的交售量統計結果進行兌付。清算補貼的交售量核定工作將于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，將領取不到補貼。
據了解，自治區將建立棉花生產者補貼失信名單制度，經查實卻參與虛報面積、虛開發票套補貼的棉花生產者將列入黑名單。列入黑名單的棉花生產者三年內不納入棉花目標價格補貼范圍。對于涉嫌參與套取補貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據的棉花生產者，列入灰名單。累計兩年列入灰名單的棉花生產者將自動列入黑名單。
記者了解到，自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室同樣以公開信的方式提醒棉花收購企業，今年開始，我區將建立棉花加工企業誠信經營管理制度，經資格認定的棉花加工企業如查實存在嚴重違法違規行為，將會被列入棉花加工企業黑名單。列入黑名單的企業，將面臨嚴厲的處罰，其經營信譽也會受到較大影響其開具的相關發票不作為兌付補貼的有效票據；對于收購、加工、入庫公檢數據嚴重異常，企業無法給與合理解釋，有違規行為且情節較輕的棉花加工企業，將列入灰名單。累計兩次列入灰名單的棉花加工企業自動列入黑名單。今后，棉花目標價格改革相關政策的執行將與企業誠信經營狀況進行掛鉤，棉農會選擇誠信度較高企業交售籽棉，列入“黑名單”的企業將很可能遭到市場的淘汰。
數據顯示，今年9月，新疆籽棉開秤價格在6.50元/公斤左右,進入10月上旬，新疆籽棉價格快速上漲到7.20元/公斤以上，明顯高于近幾年同期水平。
致廣大植棉戶的一封信
各位植棉戶朋友們，你們好：
從2014年國家確定在我區開展棉花目標價格改革試點以來，在國家和自治區的統一領導下，在社會各界和廣大植棉戶的共同努力和支持下，改革試點取得了良好的成效。2016年自治區進一步完善了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案》，經國務院批準，已正式下發執行。為了幫助大家準確了解改革政策，我們把政策要點和需要注意的事項進行了歸納，以公開信的形式告訴大家：
一、今年國家發布的棉花目標價格為每噸18600元，指的是籽棉折算皮棉后的目標價格。年底，國家有關部門將監測出新疆的棉花平均市場價格。如果平均市場價格低于目標價格，國家將發放補貼，如果平均市場價格高于目標價格，國家不予補貼。
二、如果棉花市場平均價格低于目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，以及國家統計局核定的我區棉花的產量給自治區撥付補貼資金。自治區將根據補貼總額、南疆四地基本農戶種植面積、交售量總額等核算出補貼標準。要特別強調的是，這里說的差價，不是您實際交售的籽棉價格與目標價格的差，而是我區市場平均價格經過折算成皮棉后，與目標價格的差價。所以，如果您種的棉花質量好，衣分高，賣棉的時機把握的好，賣的價格高于市場平均價格，那么您賣棉加上補貼的收入就會比別人多。
三、希望大家積極配合當地政府做好棉花種植面積的申報、核查和公示工作。申報面積要真實，不能虛報。2014年使用的紙質版種植證明已全面實現電子化，經公示核定后的種植信息將全面錄入信息平臺，實現一次錄入，直接交售。
四、大家交售籽棉的時候要特別注意以下幾點：
1.交售前應到當地查詢種植信息是否錄入信息平臺，并確認種植面積對應的植棉戶信息。也可通過電腦和手機登錄網址xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信最后的二維碼)輸入身份證號碼進行查詢。
2.交售籽棉時，請攜帶與種植面積對應植棉戶的身份證，用其他人身份證交售的籽棉的，交售量信息將無法統計到戶主名下，將影響您正常領取補貼。
3.籽棉必須交售到已通過棉花目標價格補貼資格認定的軋花廠或經當地審核的正規代收點，交到“黑軋花廠”或“黑名單企業”的交售量無法進入信息系統進行統計。您可以通過電腦和手機登錄網址xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信最后的二維碼)查詢有關軋花廠的名單，也可以通過當地有關部門查詢確定。
4.發票是兌付補貼的重要憑證，在交售棉花時，一定要從軋花廠或代收點取得發票。
5.不建議多人搭伙一車交售籽棉，這樣軋花廠將很難區分你們各自的交售量，開票也有一定難度。如果因特殊原因合伙交售的，建議你們事先自行書面約定補貼的歸屬和分配。
6.如果您遇到軋花廠壓級壓價、亂扣衣分、給你打白條的情況，要及時向當地政府反映。
7.您如果覺得附近的軋花廠價格不合適，可以去別的軋花廠賣，甚至可以到別的縣去賣，但一定要到經資格認定的軋花廠去賣。在別的地方賣棉，記得拿上與種植面積對應的植棉戶身份證和軋花廠的發票回到您種棉花的當地領補貼。
8.當您交售完籽棉后，可以隨時通過電腦和手機登錄xinjiang.cottech.com/am/search，輸入身份證號碼進行查詢您的籽棉交售信息，如發現交售信息異常請到交售籽棉的軋花廠詢問。
9.為確保大家能及早的拿到補貼，補貼將按“一次預撥、一次清算”的原則兌付補貼。預撥補貼資金將以2016年10月31日前的交售量統計結果進行兌付。清算補貼的交售量核定工作將于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，將領取不到補貼。
10.特種棉(包括長絨棉和彩棉)仍然維持前兩年的優惠政策，特種棉目標價格補貼標準(產量部分)為陸地棉目標價格補貼標準(產量部分)的1.3倍。特種棉的種植面積和產量單獨統計、單獨上報。
11.自治區將建立棉花生產者補貼失信名單制度，經查實卻參與虛報面積、虛開發票套補貼的棉花生產者將列入黑名單。列入黑名單的棉花生產者三年內不納入棉花目標價格補貼范圍。對于涉嫌參與套取補貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據的棉花生產者，列入灰名單。累計兩年列入灰名單的棉花生產者將自動列入黑名單。
如果您在政策理解或在籽棉交售和領取補貼中遇到問題，可以及時和當地發展改革委、財政、農業、質監等部門聯系，在軋花廠的明顯位置應當有他們的聯系方式，他們也會給您幫助。
謝謝您對棉花目標價格改革試點工作的支持和理解。
新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室
2016年9月
致棉花加工企業的一封信
各棉花加工企業：
從2014年國家確定在我區開展棉花目標價格改革試點以來，在國家和自治區的統一領導下，在包括棉花加工企業在內的社會各界和廣大植棉戶的共同努力和支持下，改革試點取得了良好的成效。棉花加工企業作為改革的直接參與者，對棉花目標價格改革的順利進行做出了積極的貢獻。2016年自治區進一步完善了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案》，經國務院批準，已正式下發執行。為了幫助大家準確了解改革試點政策，我們把政策要點和注意事項進行了歸納，以公開信的形式告訴大家：
一、棉花目標價格改革后，棉花價格由市場形成，棉花加工企業與下游紡織廠直接交易，優質才能優價。皮棉加工質量將成為企業的生命線，因此棉花加工企業分級收購、分級加工、加強“三絲”清理和加工過程的質量管控就顯得尤為重要。同時，加工企業應當理性應對市場競爭，合理控制企業成本和風險，積極參與棉花目標價格改革試點工作，才能在市場競爭中處于有利地位。
二、2015年起，紙質版種植證明已全面電子化，實現一次錄入，直接交售。植棉戶的籽棉交售量將通過籽棉收購軟件及時上傳信息平臺進行在線統計，統計結果將作為核定補貼標準和兌付補貼的重要依據。為確保籽棉交售量統計準確性和及時性,棉花加工企業在用的籽棉收購軟件應當在新棉上市前進行升級，實現與信息平臺的數據通聯。未能實現與信息平臺數據通聯的棉花加工企業將對企業的籽棉收購和加工活動產生影響，無法正常開具國稅發票。
三、從今年開始，自治區將建立棉花加工企業誠信經營管理制度，進一步引導棉花加工企業規范其經營活動。經資格認定的棉花加工企業如查實存在嚴重違法違規行為，將會被列入棉花加工企業黑名單。列入黑名單的企業，將面臨嚴厲的處罰，其經營信譽也會受到較大影響其開具的相關發票不作為兌付補貼的有效票據；對于收購、加工、入庫公檢數據嚴重異常，企業無法給與合理解釋，有違規行為且情節較輕的棉花加工企業，將列入灰名單。累計兩次列入灰名單的棉花加工企業自動列入黑名單。
今后，棉花目標價格改革相關政策的執行將與企業誠信經營狀況進行掛鉤，棉農會選擇誠信度較高企業交售籽棉，列入“黑名單”的企業將很可能遭到市場的淘汰。
四、棉花加工企業是直接面對廣大棉農的一個“窗口”，為更好的服務棉農，需要你們在收購籽棉時注意以下事項：
1.收購籽棉時，應及時將籽棉收購信息錄入籽棉收購軟件，并及時上傳信息平臺。應按相關要求向棉農開具發票，發票信息須與上傳的收購信息一致。對于虛開發票、惡意修改票據信息，伙同他人倒賣發票、套取補貼的棉花加工企業，經核實后將列入黑名單。
2.籽棉交售時，籽棉收購軟件將核對棉農身份信息，如出現“種植信息未錄入”等相關提示，請及時告知棉農，應提交與種植信息相對應的植棉戶身份證交售籽棉。
3.對不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，有關部門將進行實地核查，并依據有關規定處理。
4.棉花加工企業對代收點負有管理義務，承擔籽棉代收點連帶法律責任。若代收點出現不給開具或虛開發票等違規行為，棉花加工企業將受到連帶處理，甚至可能會取消棉花加工企業資格認定。
5.請務必高度重視收購期間的安全生產，加強火災隱患的排查工作，嚴格執行防火、防雷要求，防患未然。
6.自覺維護市場秩序，不參與“轉圈棉”、利用疆外棉套取補貼等違規行為。
7.倉儲面積在100畝以上，倉儲能力在1.5萬噸以上，滿足設備、消防、公檢等條件的軋花廠、企業可以向發展改革委申請設立監管區域。
8.為避免出現與棉農的經濟糾紛，在支付籽棉收購款時，應盡量用非現金結算方式支付。如棉農要求現金支付，支付金額超過1萬元的，企業應及時跟棉農簽訂收款證明以備有關部門查驗。
9.當棉農需要核實棉花加工企業資格認定信息時，企業可以通過電腦和手機登錄網址xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信最后的二維碼)查詢自治區棉花加工企業資格認定和公示的名單。
構建健康有序的市場秩序需要大家的共同努力，請各棉花加工企業在籽棉收購和加工過程中，認真地執行棉花目標價格改革的各項政策規定。
感謝你們對棉花目標價格改革試點工作的理解和大力支持。
(請將公開信張貼在廠區門口和代收點)
自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室
2016年9月
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