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產(chǎn)業(yè)集群是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個獨特模式。2002年，正當紡織產(chǎn)業(yè)集群迅速興起的時候，剛剛經(jīng)過國家機關機構改革后的中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與地方政府、協(xié)會組織合作，開始了產(chǎn)業(yè)集群的試點共建工作。從2002到2012的這十年間，他們共同見證了我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化。日前，記者就此采訪了集群試點共建工作主要負責人、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長陳樹津。

記者：紡織產(chǎn)業(yè)集群從無到有走到今天，體現(xiàn)出紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在同一地區(qū)自覺分工配套發(fā)展的優(yōu)勢。十年試點共建工作有不少經(jīng)驗教訓，請談談您的感受。

陳樹津：事實上，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群，不論是由傳統(tǒng)工業(yè)形成，還是因外商投資、出口拉動形成，能夠發(fā)展到今天這么龐大的規(guī)模，而且大多數(shù)在轉型升級中保持著可持續(xù)發(fā)展的潛力，都與當?shù)卣闹匾暫椭С置芮邢嚓P。

這些年來，地方政府充分運用各種資源，遵循經(jīng)濟規(guī)律，引導、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集群起了重要作用。第一是編制發(fā)展規(guī)劃。我國經(jīng)濟發(fā)展的特點是計劃先行。各產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)基本都是把紡織服裝產(chǎn)業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及市場建設與產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)劃。第二是組織規(guī)劃實施。各地都成立了工作班子，由黨政領導擔任紡織服裝發(fā)展工作領導小組負責人，并由經(jīng)信局(辦)等相關部門人員組成辦公室。第三是各地均搭建了公共服務平臺，包括建立設計研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、培訓中心、物流中心、知識產(chǎn)權保護、品牌培育機構，也包括積極推進建立中小企業(yè)融資擔保中心等。第四是在工業(yè)用地指標、建紡織特色園區(qū)方面給予支持。包括國家環(huán)保政策的剛性執(zhí)行，對企業(yè)社會責任的監(jiān)督引導。也包括對企業(yè)在善待員工方面的監(jiān)督，推行中國紡織企業(yè)社會責任管理標準(CSC9000T)。第五是抓龍頭企業(yè)建設，對龍頭企業(yè)給予多方面的支持，如推動上市，爭取國家和省市有關政策支持等。

記者：如此說來，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是在當?shù)卣辛χС趾鸵龑拢朔つ啃裕瑥母行园l(fā)展走向理性發(fā)展的?

陳樹津：是的。過去許多集群的發(fā)展帶有很大自發(fā)性，又受到局限性影響。集群地區(qū)對國內(nèi)外市場的把握、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，對國內(nèi)外同行、上下游行業(yè)、相關行業(yè)的了解都不足，發(fā)展比較盲目，不僅沒有長遠規(guī)劃，短期規(guī)劃也很少。這些年以來，情況大有改觀，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行已經(jīng)被廣大集群地區(qū)所運用。如今較發(fā)達的集群地區(qū)可以依靠自己的力量制定比較符合實際的長短期發(fā)展規(guī)劃，而實力不足的集群地區(qū)則聘請國家、省、市協(xié)會組織，或高等院校、規(guī)劃設計院等幫助做發(fā)展規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，能夠把本地放在全省、全國甚至國際上通盤考量。特別是有了國務院批轉的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《建設紡織強國綱要》、《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的指導，地方規(guī)劃編制水平不斷提高。盡管各地水平不一，但這是一個從感性發(fā)展到理性發(fā)展的進步。