相形之下,僅是2000年,美國棉花的平均種植規模已至180公頃以上,澳洲平均規模則不低于1000公頃,我國最近幾年,有些農戶的種植面積擴大很多,但依然是生產毫無規模可言。
在美國和澳洲等棉花出口國,當地主要是大規模棉花種植,依靠機械操作,然后政府給農戶補助,來刺激棉花種植。王強認為,中外棉花價格差別太大,主要是因為美國棉、澳洲棉等,機械化操作,降低生產成本、同時政府又提供高額的補貼。
《2013年度中國棉花臨時收儲預案》顯示,2013年度我國將繼續敞開收儲,不限量,臨時收儲價格較上年度維持不變,仍為20400元/噸,收儲質量按新棉花標準執行。
但是根據中國棉花協會的調查數據,中國2013年的意向植棉減近一成,植棉意向減少呈擴大走向,按照同口徑比較,預計植棉面積將減少650萬畝至7000萬畝以下。
與玉米等其他農作物相比,棉花容易生蟲災,需要噴灑農藥、棉花田間管理、施肥等,工序繁多,而且在麥、玉米收購價格上漲后,棉花耗費更多人力,但是收入并不高。
何銀官認為,國儲棉政策,國家投入巨大。按已入庫800萬噸計算,國家已投入收儲資金1600億元左右,每年需支付銀行利息100億元,倉儲費用十多億元。
對交儲企業而言,交儲與正常市場銷售相比,每噸增加成本200元以上,造成約16億社會資源浪費。如果對比國際市場棉花價格,這部分巨額庫存的價值還要大打折扣,另外庫存棉花的質量還在持續下降。結果是促進了印度等我國在國際市場競爭對手國家紡織企業的發展。
“國家投入大量的財力想保護棉農利益,但國家用于收儲的投入并未全部落到棉農手中,共同分享的還有:交儲企業、物流倉儲企業,以及印度、巴基斯坦等出口棉紗到中國的紡織企業。而承擔直接損失的除國家財政外,還有國內棉紡企業、國內棉紡廠職工。”何銀官說。
王強說,我國新疆之外地區的棉花種植都是一家一戶操作,無法實施大規模機械化。對棉農進行直接補貼是一條道路,但量太大,不容易實施,討論好多年,一直做不到。
“但從目前國儲棉收購情形來看,高價收購政策綁架了整個行業,國儲棉自身也在虧損、艱難運營。”前述資深人士稱。
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