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為此，在民間資本較為活躍的地區(qū)，增加區(qū)域性金融機構數(shù)量，在金融機構的引進方面給予政策傾斜；支持以民間資本為主發(fā)起人設立的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行；加快推進利率市場化進程，進一步健全民間借貸行為的監(jiān)管體系，為規(guī)范民間借貸行為創(chuàng)造有利環(huán)境。——全國人大代表、福建省周聯(lián)清

城鎮(zhèn)化實際水平只有36%

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。——政府工作報告

我國城鎮(zhèn)化的水平到底是高還是低，一直有不同的意見。歐美發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平由25%提高到70%，花了80年、90年甚至更長的時間。我國改革開放初期城鎮(zhèn)化率是17%，經(jīng)過30多年的發(fā)展提高到52.6%。

這只是一個寬口徑的統(tǒng)計，我國有2.6億的農(nóng)民工，至少有2億左右農(nóng)民工在城市生活，卻沒有享受城市居民在醫(yī)療、教育、社會保障、住房等方面的待遇，所以學術界把他們稱為“半城鎮(zhèn)化”。如果把這一部分水分擠出去，按全戶籍人口算，我國城鎮(zhèn)化水平只有36%左右。——全國人大代表、清華大學教授蔡繼明　　

根據(jù)以往調(diào)查經(jīng)驗，土地確權以后推進城鎮(zhèn)化普遍都比較順利，因此，我國推進城鎮(zhèn)化過程中，土地確權應該先行一步。同時，在實現(xiàn)“一元化”戶籍制度改革前，推進城鎮(zhèn)化過程中“亦城亦鄉(xiāng)”模式所引發(fā)的家庭問題也需引起重視。——全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧　　

城鎮(zhèn)化須有產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單造城，要將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。

一個地區(qū)城鎮(zhèn)化推進的速度，必須與其工業(yè)化的進程相適應，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟實力相匹配，這樣才能防止出現(xiàn)就業(yè)不足、兩極分化嚴重等問題。——全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康

消費是經(jīng)濟增長第一動力

擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。——政府工作報告

去年消費的增長對經(jīng)濟的拉動是51.8個百分點，投資是50.4個百分點，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用超過了投資，這是一個非常良好的趨勢。

我們還會在擴大消費、發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎作用方面采取一系列的措施，保持這樣一個良好的需求結構對經(jīng)濟增長的積極作用。

首先是提高消費能力，這就要增加居民的收入。我們要采取正確的政策來擴大就業(yè)，對于企業(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動生產(chǎn)率提高相適應的增長機制。

穩(wěn)定消費預期的目的是讓老百姓敢花錢，最重要、最基本的措施是完善社會保障制度。社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些基本的制度必須進一步的完善，保障水平要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷地提高。九年義務教育免費，學前教育、高中和大學階段的教育對困難的家庭將實行補助、支持。

增強消費意愿需要培養(yǎng)新的消費熱點，包括文化消費、旅游消費、養(yǎng)老消費、節(jié)能、綠色消費，讓老百姓愿意花錢。

改善消費環(huán)境就是要建立規(guī)范有序的市場，要加強監(jiān)管，讓老百姓買到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品。——國家發(fā)改委主任張平

農(nóng)民工變市民需政策護航

加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。——政府工作報告

現(xiàn)在企業(yè)用工很多來自農(nóng)村，農(nóng)民工已是城里不可缺少的一部分人群。希望政府幫助長期在城市打工的農(nóng)民工逐步解決住房問題，有了自己的窩，才能全身心的投入工作，更好地為城市建設和發(fā)展服務。——全國人大代表、農(nóng)民工代表胡春霞　　

城市的建設發(fā)展，離不開農(nóng)民工付出的汗水，但農(nóng)民工缺乏平等的城市社會權利，無法融入城市，產(chǎn)生了許多社會問題。應盡快制定農(nóng)民工權益保護法，依法確定農(nóng)民工的各項基本權利，確立保護農(nóng)民工合法權益的各項基本原則和制度，明確對各類侵害農(nóng)民工權益的行為給予處罰的具體措施。同時，在農(nóng)民工的職業(yè)培訓、就業(yè)指導、勞動條件、居住環(huán)境、社會待遇、子女入學等方面作出原則規(guī)定，使農(nóng)民工享有各方面的社會平等權利。——全國人大代表、陜西省禮泉縣西張堡鎮(zhèn)白村黨總支書記李朝鮮