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　11月9日成功當(dāng)選美國總統(tǒng)的唐納德·特朗普，于21日在YouTube上非正式公布了他上任后百日之內(nèi)將推出的政策。其中頗受關(guān)注的內(nèi)容是發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。

　　在短視頻中，特朗普重申了他在競選演講中就不斷強(qiáng)調(diào)的口號，將美國的利益放在第一位。他將TPP稱為“美國的一個潛在威脅”，并表示“將展開公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判以讓工作和工業(yè)重返美國”來取而代之。

　　眾所周知，TPP賦予成員國巨大的投資貿(mào)易便利性，同時也使成員集團(tuán)在貿(mào)易投資等方面產(chǎn)生了天然排他性，包括中國在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體在出口、投資等方面可能會承受一定壓力。對于我國紡織業(yè)來說，也會迫使一部分紡織企業(yè)將工廠搬到TPP國家?？傮w來說，TPP對中國的貿(mào)易和出口、國民收入會有一定影響，可能會帶來就業(yè)減少和產(chǎn)業(yè)流失。而此次特朗普將TPP打入“冷宮”，TPP對中國紡織的貿(mào)易枷鎖能否被打開?

　　TPP擱淺，紡織業(yè)博弈全球阻力減弱

　　TPP是奧巴馬任內(nèi)全力推動的戰(zhàn)略之一，曾被美國稱作是美國“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的支點。

　　如果協(xié)議流產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)負(fù)面沖擊將被減弱

　　TPP(Trans-PacificPartnershipAgreement)全稱為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，基本上覆蓋了環(huán)繞太平洋的大部分國家，包括美洲的美國、加拿大、墨西哥、智利和秘魯，亞洲和大洋洲的日本、馬來西亞、越南、新加坡、文萊、澳大利亞和新西蘭。這12個國家的經(jīng)濟(jì)總量占到全球經(jīng)濟(jì)的40%，而TPP的目標(biāo)就是降低各成員國之間的關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易自由化，使商品能更快速、更廉價地在各成員國之間流通。

　　在TPP的各項規(guī)定中，最為引人注目的條款是“零關(guān)稅”——TPP原則上要求成員國之間進(jìn)行貿(mào)易時，取消所有商品的進(jìn)口關(guān)稅。舉例來說，根據(jù)TPP規(guī)定，紡織產(chǎn)品“從紗開始”之后的所有工序和原料生產(chǎn)，都要在TPP成員國內(nèi)進(jìn)行才能享受12國內(nèi)零關(guān)稅的待遇。非TPP成員國或?qū)⒁蛸Q(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)而受到?jīng)_擊，其中受沖擊最大的將是中國。

　　此前，越南曾被看成TPP的主要受益國，特別是紡織服裝業(yè)會受益得以保持高速發(fā)展。世界銀行今年初曾預(yù)測：到2030年，TPP將使各成員國的GDP平均提高1.1個百分點。其中，越南GDP將增加10%，出口更將大增三成，成為大贏家。從這個意義上來說，TPP協(xié)議達(dá)成，對中國經(jīng)濟(jì)乃至紡織業(yè)來說，都并非一個好消息。

　　但實際上，中國一直在試圖與參加TPP的一部分國家達(dá)成不同的貿(mào)易協(xié)定，以便擴(kuò)大中國的影響力。比如，我國已與TPP的不少成員國，比如韓國、澳大利亞等簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定，與這些國家會逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化以及零關(guān)稅，從而減少或抵消TPP對中國的負(fù)面影響。

　　特別是隨著上海自貿(mào)區(qū)試點拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿(mào)易開放格局，TPP即便達(dá)成對中國紡織業(yè)的影響也有限。

　　但有一點毋庸置疑，如果TPP協(xié)議流產(chǎn)，中國受到的負(fù)面沖擊將會明顯減小，也將能夠避免由于被排除在外而可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

　　值得關(guān)注的是，此次TPP的擱淺可能提升“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)等協(xié)定的影響力，而我國一直是亞太自由貿(mào)易區(qū)的堅定支持者。TPP的暫時擱淺為我國更加主動推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體一體化提供了契機(jī)，更多APEC成員轉(zhuǎn)向支持區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，也為其談判的順利推進(jìn)帶來了新的機(jī)遇。

　　目前，馬來西亞、澳大利亞、秘魯、新西蘭已明確表示如果TPP流產(chǎn)，未來將把重點放在RCEP，其中秘魯甚至已經(jīng)提出了申請加入RCEP，意欲成為第一個拉美國家成員。可以預(yù)見，RCEP的持續(xù)推進(jìn)將不斷提高中國在亞太地區(qū)乃至全球貿(mào)易自由化中的影響力，最終促成亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)通過RCEP路徑獲得實現(xiàn)。

　　仍存排除中國隱憂

　　“死緩”中的TPP有待觀察

　　中國國際貿(mào)促會紡織行業(yè)分會貿(mào)易投資促進(jìn)部副主任劉耀中在接受記者采訪時表示，特朗普團(tuán)隊雖已經(jīng)宣告放棄TPP，但目前看不完全排除以新的形式或面目繼續(xù)進(jìn)行排除中國的跨太平洋自由貿(mào)易談判，其后續(xù)影響還有待觀察。

　　當(dāng)下，全球總需求明顯不振，各國都在“血拼”訂單。匯率的波動對競爭力的影響較大。最近一兩個月以來，在美元不斷走強(qiáng)，人民幣兌美元匯率較大幅貶值等因素綜合影響下，匯率對中國紡織服裝業(yè)的影響更加直接。

　　美國依然是我國紡織業(yè)非常重要的出口市場，但特朗普主張制造業(yè)回歸，甚至主張要將中國列入?yún)R率操縱國，對來自中國的進(jìn)口商品增加45%的關(guān)稅，在這一政策指向下紡織品服裝由于其特殊的競爭力尤其值得關(guān)注。

　　此外，TPP的“死緩”已經(jīng)明顯使很多企業(yè)采取觀望態(tài)度，對越南紡織業(yè)的投資和貿(mào)易都會帶來一些負(fù)面影響。

　　比如此前因看好TPP協(xié)議，以中國為生產(chǎn)基地的紡織服裝企業(yè)為應(yīng)對國內(nèi)勞工成本上漲，陸續(xù)赴越南擴(kuò)產(chǎn)及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是龍頭企業(yè)天虹紡織、魯泰紡織、百隆東方、華孚色紡在越南已有一定規(guī)模的產(chǎn)能布局。

　　而如今，隨著美國退出TPP協(xié)議，估計短期內(nèi)相關(guān)上市公司將面臨著訂單量減少以及盈利能力下降的現(xiàn)實問題，因此，鑒于TPP以及當(dāng)前紡織服裝行業(yè)的主要困難和問題，業(yè)界必須主動尋找解決、突破的辦法。

　　江蘇卓泰微笑藝術(shù)家居營銷股份有限公司在今年年初就開始布局智利，智利是TPP協(xié)定成員國是其參考的重要因素之一。不過該公司品牌事業(yè)總監(jiān)潘麗君在接受記者采訪時表示，無論TPP是否擱淺，都不會對公司的既定戰(zhàn)略產(chǎn)生較大影響。因為在本質(zhì)上，公司進(jìn)軍南美市場的最大驅(qū)動力是壯大自身品牌，智利本身是南美大陸重要的商品、物流“集散中心”，在公司外貿(mào)格局中的地位十分重要。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文也并不認(rèn)為美國的退出會對中國完全有利。王文認(rèn)為，美國退出TPP有兩個重大影響，一是改變了全球?qū)H貿(mào)易發(fā)展趨勢的預(yù)期，以美國為首的區(qū)域貿(mào)易主義及以中國為首的自由貿(mào)易區(qū)主義的兩大貿(mào)易博弈可能的預(yù)期會改變。未來全球貿(mào)易方面特朗普可能會推出新的政策，令全球貿(mào)易變得更加不確定性。二是中國發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵期，中國在新的去TPP化時代下應(yīng)對非確定性國際形勢的挑戰(zhàn)很大，原來的TPP國家對中國的訴求也會不斷加大，除了提升中國的貿(mào)易話語權(quán)，也增加了中國在全球貿(mào)易體系中的責(zé)任與負(fù)擔(dān)。

　　中國擁有10萬億GDP的規(guī)模，是貨物貿(mào)易第一大國，龐大的市場使得任何國家想將其置之身外都異常艱難。其實，紡織業(yè)作為一種部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，即便沒有TPP的合圍追擊，隨著中國人口紅利的消失和轉(zhuǎn)型升級的展開，中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)“走出去”也已是大勢所趨，只是在TPP“大軍壓境”的背景下，“走出去”這個話題變得更加緊迫和含義豐富。

　　TPP未死，但可能已宛如身處煉獄中。

　　美國退出TPP雖然確實會對中國產(chǎn)生一定的減壓影響，但是特朗普在宣布退出TPP后還將出臺什么措施來維護(hù)美國在亞太乃至國際社會上的利益，還有待觀察。

　　各國反應(yīng)

　　TPP無法在美國通過，最大的受益國或許是中國。全球最大的政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團(tuán)美國負(fù)責(zé)人JonLieber便指出，TPP針對的重點其實完全在中國，美國試圖建立一個區(qū)域的貿(mào)易集團(tuán)，將美國的影響力投射在亞太地區(qū)，作為抵抗中國影響力的堡壘。但今后，TPP的伙伴國可能將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，以及全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國。從特朗普提出退出TPP到現(xiàn)在不過一個月的時間，TPP的伙伴們都有了哪些反應(yīng)和行動?
新西蘭：新西蘭總理約翰·基稱，如果特朗普放棄TPP，自己會向中國敞開大門。他說：“TPP的全部意義在于美國在亞太地區(qū)展示領(lǐng)導(dǎo)地位。我們樂見美國在該地區(qū)存在。但如果美國退出的話，這個空缺需要被填補(bǔ)，而且將由中國來填補(bǔ)?！?br />
　　馬來西亞：馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長穆斯塔法說，特朗普的表態(tài)讓馬政府感到“失望”，在TPP憧憬無望的背景下，馬政府執(zhí)政的基本盤正在受到?jīng)_擊。馬官方稱，TPP有可能流產(chǎn)，將尋求其他可能性，包括重點放在中國主導(dǎo)的RCEP上。

　　越南：越南總理阮春福明確表示，因為不具備“審議的基礎(chǔ)”，本屆國會不會再審議TPP。同時，阮春福說，基于美國選后的政治變化，越南政府將停止尋求推動國會批準(zhǔn)美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

　　秘魯：秘魯政府宣布已開始同中國就加入RCEP事宜舉行談判。加拿大新聞網(wǎng)援引德國之聲中文網(wǎng)報道稱，太平洋戰(zhàn)略是秘魯?shù)膰?，在美國領(lǐng)銜的TPP可能夭折的背景下，為開辟其他出路，秘魯決定向中國倡導(dǎo)的RCEP靠攏。

　　澳大利亞：澳大利亞貿(mào)易部長斯蒂夫·喬博表示，澳大利亞從來不會把雞蛋放到一個籃子里。澳大利亞正在參加RCEP的談判，參與RCEP談判的國家擁有全世界50%的人口和世界上30%的GDP，是一個重要的協(xié)議。任何降低貿(mào)易壁壘、有助于促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)出口并推動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的舉措，都是往正確方向邁出的一步。

　　日本：日本首相安倍晉三表示，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)若無美國參與，將是毫無意義的。TPP對日本而言不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題，更是日本追求國際話語權(quán)和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準(zhǔn)則的“重頭戲”。安倍重申將在本屆國會推進(jìn)批準(zhǔn)手續(xù)，同時安倍強(qiáng)調(diào)，“在獲得國會批準(zhǔn)并向世界展現(xiàn)日本的強(qiáng)烈決心的同時，繼續(xù)堅持不懈地向美國強(qiáng)調(diào)TPP的意義。”

　　新加坡：新加坡?lián)腡PP的失敗會成為美國撤出亞太的標(biāo)志。新加坡之所以急切地想將美國留在亞太，是希望通過迎合、配合美國的目標(biāo)來實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖。

　　據(jù)世界服裝鞋帽網(wǎng)了解，新加坡總理李顯龍之前受訪時透露，初步估計TPP生效后，新加坡一年或可省下約10億新元的關(guān)稅。匯豐銀行稱，TPP可為新加坡帶來3%的GDP增長。

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